确认合同无效纠纷 （2013）驻民一终字第306号

不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。国家依法实行土地登记发证制度，依法登记取得的土地所有权和使用权受法律保护，农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者用于非农建设。西平县盆尧镇人民政府对其所委托拍卖的原盆尧街塑料厂地产，没有取得不动产权属证书，没有提供国有土地使用权证明，不得转让或委托拍卖。其与杨云彩所签订的拍卖成交合同应为无效。杨云彩辩称康会祥与盆尧镇人民政府的租赁合同已到期，康会祥不是所有人，不具备主体资格。西平县盆尧镇人民政府委托拍卖的行为发生在租赁期间，康会祥具备主体资格。又辩称即使拍卖不合法，应该作为行政案件处理，不是民事案件。由于拍卖成交合同是发生在平等民事主体之间的民事行为，该案应为民事案件。西平县盆尧镇人民政府辩称：1、康会祥与本案确认事实没有利害关系，主体不适格。该辩称意见与杨云彩的辩称意见相同，亦不予采纳；2、本案为确认之诉，确认之诉是确认原西平县盆尧乡人民政府之间法律关系的。虽然租

不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。国家依法实行土地登记发证制度，依法登记取得的土地所有权和使用权受法律保护，农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者用于非农建设。西平县盆尧镇人民政府对其所委托拍卖的原盆尧街塑料厂地产，没有取得不动产权属证书，没有提供国有土地使用权证明，不得转让或委托拍卖。其与杨云彩所签订的拍卖成交合同应为无效。杨云彩辩称康会祥与盆尧镇人民政府的租赁合同已到期，康会祥不是所有人，不具备主体资格

河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书(2013)驻民一终字第306号上诉人（原审被告）杨云彩，男，1965年9月26日出生，汉族，住西平县。委托代理人冯新平，河南新义律师事务所律师。上诉人（原审被告）西平县盆尧镇人民政府。法定代表人丁中华，该镇镇长。委托代理人朱自书、西平县盆尧镇法律服务所工作人员。被上诉人（原审原告）康会祥，男，1955年10月14日出生，汉族，住西平县。委托代理人王辉，……