其他（城建） （2019）赣71行终647号

关于房屋行政强制拆除的主体的认定，一般按以下规则把握：1．行政相对人应当提供初步证据证明被告行政机关实际实施了强制拆除行为。如果提供的初步证据能够证明强制拆除行为存在且极有可能系被告行政机关实施，即应视为已经初步履行了与其举证能力相当的举证义务。在通常情况下，如果某行政机关已经作出前序行政行为或者为直接的实际受益者，原则上可推定该作出前序行政行为的行政机关或受益机关为强制拆除主体，除非其能够提交明确的证据证明系其他行政机关所为。2．如果作出前序行政行为的行政机关或者受益机关确有证据证明强制拆除行为系其他行政机关所为，且没有证据证明作出前序行政行为的行政机关或者受益机关已实际参与强制拆除行为，则该作出前序行政行为的行政机关或者受益机关一般不是适格被告，行政相对人应当以实施实际拆除行为的行政机关为被告提起行政诉讼。 本案中，江三根提供初步证据证明了行政强制拆除行为的存在。一审期间，新余市城管局没有提供证据证明强制拆除行为系其他行政机关所为。因此，一审法院认定新余市城管局承担此次行政强制拆除的法律后果，本院予以支持。关于此次行政强制拆除的违法性，一审法院已经作出说理和认定，二审认可一审法院意

关于房屋行政强制拆除的主体的认定，一般按以下规则把握：1．行政相对人应当提供初步证据证明被告行政机关实际实施了强制拆除行为。如果提供的初步证据能够证明强制拆除行为存在且极有可能系被告行政机关实施，即应视为已经初步履行了与其举证能力相当的举证义务。在通常情况下，如果某行政机关已经作出前序行政行为或者为直接的实际受益者，原则上可推定该作出前序行政行为的行政机关或受益机关为强制拆除主体，除非其能够提交明确的证据证明系其他行政机关所为。2．如果作出前序行政行为的行政机关或者受益机关确有证据证明强制拆除行为系其他行政机关所为，且没有证据证明作出前序行政行为的行政机关或者受益机关已实际参与强制拆除行为，则

南昌铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）赣71行终647号 上诉人（原审被告）新余市城市管理局（新余市城市管理行政执法局），住所地江西省新余市渝水区青年路**，统一社会信用代码11360500784114558W。 被上诉人（原审原告）江三根，男，1969年6月17日出生，汉族，住江西省新余市渝水区。 法定代表人肖秋根，该局局长。 上诉人新余市城市管理局（新余市城市管理行政执法局）（……