建设用地使用权出让合同纠纷 （2016）粤07民终829号

本案属建设用地使用权出让合同纠纷。本案争议焦点是：国土局起诉时是否已经超过诉讼时效。《中华人民共和国土地管理法》第五条规定：“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定”。国家通过立法的方式将对土地的管理职能授权给行政机关，出让土地使用权是行政机关行使土地管理职能的体现，滞纳金是由于出让土地使用权产生，追收土地出让价款滞纳金属于行政机关行使对土地管理职能的范围，故此，本案不适用最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若问题的意见（试行）》第170条关于“未授权给公民、法人经营、管理的国家财产受到侵害的，不受诉讼时效期间的限制”的规定，而应适用诉讼时效制度。双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》符合有关法律规定，该合同合法有效。《国有建设用地使用权出让合同》约定，亿创公司应在合同签订之日起10日内一次性支付国有建设用地使用权出让价款553万元，但亿创公司于2012年3月20日才支付完毕。从约定支付期限届满的次日即2011年10月1日起亿创公司已违约并产生相应的

本案属建设用地使用权出让合同纠纷。本案争议焦点是：国土局起诉时是否已经超过诉讼时效。《中华人民共和国土地管理法》第五条规定：“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定”。国家通过立法的方式将对土地的管理职能授权给行政机关，出让土地使用权是行政机关行使土地管理职能的体现，滞纳金是由于出让土地使用权产生，追收土地出让价款滞纳金属于行政机关行使对土地管理职能的范围，故此，本案不适用最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若问题的意见（试行）》第170条关于“未授权给公民、

广东省江门市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）粤07民终829号上诉人（原审原告）：开平市国土资源局。住所地：广东省开平市。法定代表人：周日亮，该局局长。委托代理人：梁艳娟，该局干部。委托代理人：林达荣，广东东方大卫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：开平市创五金实业有限公司。住所地：广东省开平市翠山湖新区。法定代表人：苗青，该公司总经理。委托代理人：张茅盾，广东瑞丰律师事务所律师。上诉……