其他（交通） （2021）鲁06行终74号

本案的焦点问题有四个：一是涉案被诉住宅房屋安置补偿协议的性质是行政协议还是民事合同；二是谁是本案适格被告；三是第三人张宝鹏作为本案被诉安置补偿协议主体是否合法；四是被诉住宅房屋安置补偿协议是否无效。 一、住宅房屋安置补偿协议的性质 原告主张涉案房屋所在的土地已经被征收为国有，因此二第三人签订的涉案安置补偿协议系行政协议；二被告及第三人汪家沟居委会均认为二第三人签订的住宅房屋安置补偿协议系民事合同，是汪家沟社区的居民自治行为，涉案房屋所在土地未被征收，仍是集体土地,古现街道办履行的是对辖区内社区居民自治行为的监督、指导职责。 汪家沟社区在烟台经济技术开发区西区范围内，原告、第三人汪家沟居委会提交的证据能够证明被告古现街道办派人参与了汪家沟社区搬迁的居民代表会议，汪家沟社区搬迁房产分户公示、房屋拆迁申请书、房屋拆除验收单（领款凭证）均加盖被告古现街道办的印章；汪家沟社区居民房屋拆除验收、补偿款项的发放均需被告古现街道办工作人员签字确认；诉讼中被告古现街道办及汪家沟居委会认可汪家沟社区整体搬迁的安置房屋及补偿款项由古现街道办提供、支付，所签安置补偿协议的补偿标准、补偿方案亦是按照开发区管委制

本案的焦点问题有四个：一是涉案被诉住宅房屋安置补偿协议的性质是行政协议还是民事合同；二是谁是本案适格被告；三是第三人张宝鹏作为本案被诉安置补偿协议主体是否合法；四是被诉住宅房屋安置补偿协议是否无效。 一、住宅房屋安置补偿协议的性质 原告主张涉案房屋所在的土地已经被征收为国有，因此二第三人签订的涉案安置补偿协议系行政协议；二被告及第三人汪家沟居委会均认为二第三人签订的住宅房屋安置补偿协议系民事合同，是汪家沟社区的居民自治行为，涉案房屋所在土地未被征收，仍是集体土地,古现街道办履行的是对辖区内社区居民自治行为的监督、指导职责。 汪家沟社区在烟台经济技术开发区西区范围内，原告、第三人汪家沟居委会提交

山东省烟台市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁06行终74号 上诉人（原审原告）张心前，男，1961年1月3日出生，汉族，住山东省烟台经济技术开发区。 委托代理人张新红，女，1962年11月4日出生，汉族，住址同上，系上诉人之妻。 委托代理人赵东明，山东星河泰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）烟台经济技术开发区古现街道办事处，住所地：山东省烟台经济技术开发区深圳大街68号。 法定……