土地承包经营权纠纷 （2019）冀10民终4695号

靳玉秋与策城村委会于2013年10月20日签订的《土地反包协议》是双方当事人的真实意思表示，且协议签订后，靳玉秋已将自己的承包土地交给策城村委会使用，策城村委会也按协议约定将土地承包费全部给付了靳玉秋。靳玉秋主张其与策城村委会签订的土地反包协议违反法律强制性规定，且策城村委会违法改变土地用途，部分用于非农建设，故要求确认土地反包协议无效。对此一审法院认为，根据靳玉秋提供的土地承包经营权证书，虽有四至，但未有坐标，且靳玉秋的土地被反包后统一转给企业使用，故其具体位置已无法确定。经一审法院向策城村委会了解后，也不能确定靳玉秋承包地的具体位置。故靳玉秋承包地是否已被廊坊三利公司所占，及廊坊三利公司所占靳玉秋的土地是已经办理了国有土地使用权证，还是尚未办理国有土地使用权证，均不能确定。如靳玉秋的承包地已被三利公司办理了国有土地使用证，那同一块土地既有靳玉秋的土地承包经营权证，又有廊坊三利公司的国有土地使用权证，均为行政确权，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和土地使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的由人民政府解决。……”的规定，靳玉秋、策城村委会之间的争议不属人民法院民

靳玉秋与策城村委会于2013年10月20日签订的《土地反包协议》是双方当事人的真实意思表示，且协议签订后，靳玉秋已将自己的承包土地交给策城村委会使用，策城村委会也按协议约定将土地承包费全部给付了靳玉秋。靳玉秋主张其与策城村委会签订的土地反包协议违反法律强制性规定，且策城村委会违法改变土地用途，部分用于非农建设，故要求确认土地反包协议无效。对此一审法院认为，根据靳玉秋提供的土地承包经营权证书，虽有四至，但未有坐标，且靳玉秋的土地被反包后统一转给企业使用，故其具体位置已无法确定。经一审法院向策城村委会了解后，也不能确定靳玉秋承包地的具体位置。故靳玉秋承包地是否已被廊坊三利公司所占，及廊坊三利公司所

河北省廊坊市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀10民终4695号上诉人（原审原告）：靳玉秋，男，1958年9月19日出生，汉族，住霸州市。委托诉讼代理人：贾飞，北京市京师律师事务所律师。被上诉人（原审被告)：霸州市辛章办事处策城一村村民委员会，住所地霸州市辛章办事处策城一村。法定代表人：李立军，该村委会主任。委托诉讼代理人：陈华静，河北天枢律师事务所律师。委托诉讼代理人：边文娟，河北天枢……