土地承包经营权纠纷 （2017）湘13民终165号

本案双方争执的焦点：一、是《处理规定》合法，还是《实施方案》合法；二、被告牛车边组与被告李秋桂、廖胜平、廖秋意之间是买卖土地关系还是继续承包土地关系；三、被告牛车边组制订的承包方案中，登记表上登记的原告现有0.6575亩土地是否违法；四、原告周中文所造成的损失是多少。关于双方的争执焦点一。原告认为，《处理规定》是由涟源市石马山镇副镇长刘正凡、被告马家境村村委会、牛车边组开会民主选举的8名代表所组成的工作组制订的，8名代表全部同意，符合法律规定，应属合法。而被告牛车边组在《处理规定》合法的前提下，将其非法废除，另行制定《实施方案》，故《实施方案》是无效的。被告牛车边组、廖胜平、李秋桂认为，《处理规定》的8名代表不是开会民主选举产生，其并不能代表被告牛车边组的村民，故该《处理规定》无效。而《实施方案》经过了被告牛车边组47户代表签字同意，仅有11户代表未签字同意，47户超过了法律所规定的三分之二以上代表，故合法有效。一审法院认为，原告周中文没有提交证据证明《处理规定》上的8名代表是由被告牛车边组全体村民推选的，仅凭现有证据不能达到证明《处理规定》在程序上合法的目的，故应当承担举证不能的法律

本案双方争执的焦点：一、是《处理规定》合法，还是《实施方案》合法；二、被告牛车边组与被告李秋桂、廖胜平、廖秋意之间是买卖土地关系还是继续承包土地关系；三、被告牛车边组制订的承包方案中，登记表上登记的原告现有0.6575亩土地是否违法；四、原告周中文所造成的损失是多少。关于双方的争执焦点一。原告认为，《处理规定》是由涟源市石马山镇副镇长刘正凡、被告马家境村村委会、牛车边组开会民主选举的8名代表所组成的工作组制订的，8名代表全部同意，符合法律规定，应属合法。而被告牛车边组在《处理规定》合法的前提下，将其非法废除，另行制定《实施方案》，故《实施方案》是无效的。被告牛车边组、廖胜平、李秋桂认为，《处理

湖南省娄底市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘13民终165号上诉人（原审原告）周中文，男，1977年10月6日出生，汉族，住湖南省涟源市。委托诉讼代理人：周爱生（上诉人周中文之父），住湖南省涟源市。委托诉讼代理人：阎新清，湖南华章律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：廖胜平，男，1976年12月2日出生，汉族，住湖南涟源市。被上诉人（原审被告）：廖秋意，男，1964年9月14日出生，汉……