其他行政行为 （2017）最高法行申4501号

本案方少林等一审起诉第一项诉讼请求为确认荔城区政府、西天尾镇政府强制拆除祥应庙及附属文物行为违法，故其起诉时应当初步证明其与祥应庙及附属文物有利害关系。根据方少林等一审起诉时陈述和提交的莆田市荔城区西天尾镇溪白村民委员会（以下简称溪白村委会）证明书等证据材料，祥应庙及附属文物形式上属于“莆田市荔城区西天尾镇溪白自然村白杜组”所有，方少林等以个人名义提起行政诉讼，原告主体不适格。方少林等一审起诉第二项诉讼请求为严惩破坏文物的人和事，明显不属于行政诉讼范畴。因此，裁定驳回上诉，维持一审裁定。方少林等向本院申请再审，请求撤销一、二审法院裁定，判令恢复祥应庙及附属古建筑。其申请再审的主要事实和理由为：祥应庙系市级非国有历史文化遗产，再审申请人作为祥应庙所有权人和实际使用人，与荔城区政府、西天尾镇政府强制拆除祥应庙及其附属文物的行为，具有法律上的利害关系，依法有权提起行政诉讼。本院认为：本案的争议焦点是方少林等起诉是否符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于行政诉

本案方少林等一审起诉第一项诉讼请求为确认荔城区政府、西天尾镇政府强制拆除祥应庙及附属文物行为违法，故其起诉时应当初步证明其与祥应庙及附属文物有利害关系。根据方少林等一审起诉时陈述和提交的莆田市荔城区西天尾镇溪白村民委员会（以下简称溪白村委会）证明书等证据材料，祥应庙及附属文物形式上属于“莆田市荔城区西天尾镇溪白自然村白杜组”所有，方少林等以个人名义提起行政诉讼，原告主体不适格。方少林等一审起诉第二项诉讼请求为严惩破坏文物的人和事，明显不属于行政诉讼范畴。因此，裁定驳回上诉，维持一审裁定。方少林等向本院申请再审，请求撤销一、二审法院裁定，判令恢复祥应庙及附属古建筑。其申请再审的主要事实和理由为：

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4501号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：方少林，男，1951年9月3日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：方玉瑞，男，1961年10月9日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：方锦飞，男，1941年5月20日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区。再审申请人方少……