其他行政行为 （2019）晋01行终177号

行政诉讼是当事人对行政行为不服提起的诉讼，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九规定了当事人提起行政诉讼需要符合的四项条件，其中该条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据，所谓具体的诉讼请求应当指向有关行政行为，所谓事实根据是指能够证明被诉行政行为的存在。本案中二原告的诉讼请求是“确认被告市住建局对建设北路大东门棚户区改造安置住房项目免于处罚的行政行为违法并撤销，责令其限期重新作出行政行为”，但现有证据不能证明被告市住建局对涉案项目的建设单位太原市龙城北部置业有限公司作出过行政处罚决定。二原告要求被告市住建局查处涉案项目未办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的情况下即动工建设，虽然被告市住建局在2018年10月24日以书面查处方式回复二原告“该项目免于处罚”，但该书面回复在法律层面上不能代替行政处罚决定。行政处罚，是指享有行政处罚权的行政机关或者法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范，依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。被告市住建局对二原告的书面回复不能等同于对涉案违法行政相对人的行政处罚行为，二原告起诉要求撤销的处罚决定事实根据不足，二原告的起诉不符合

行政诉讼是当事人对行政行为不服提起的诉讼，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九规定了当事人提起行政诉讼需要符合的四项条件，其中该条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据，所谓具体的诉讼请求应当指向有关行政行为，所谓事实根据是指能够证明被诉行政行为的存在。本案中二原告的诉讼请求是“确认被告市住建局对建设北路大东门棚户区改造安置住房项目免于处罚的行政行为违法并撤销，责令其限期重新作出行政行为”，但现有证据不能证明被告市住建局对涉案项目的建设单位太原市龙城北部置业有限公司作出过行政处罚决定。二原告要求被告市住建局查处涉案项目未办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的情况下即动工建设，

山西省太原市中级人民法院行政裁定书（2019）晋01行终177号上诉人（原审原告）韩劲声，男，1946年11月24日出生，汉族，山西省第二建筑工程公司退休干部，现租住太原市。上诉人（原审原告）葛树金，男，1942年1月10日出生，汉族，山西省第二建筑工程公司退休员工，现租住太原市。被上诉人（原审被告）太原市规划和自然资源局（原太原市住房和城乡建设局），住所地：太原市杏花岭区金刚堰路**。负责人李军……