其他（资源） （2021）湘12行终57号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。当事人提起行政诉讼，其诉讼请求应当是明确和具体的，要指向具体的行政行为。根据我国土地管理法及相关法律法规的规定，农用地转用行为包括预审、审批、供地、实施等一系列行为，涉及到不同级别的行政机关及多个部门。人民法院受理请求确认农用地转用行为违法的案件，应当要求原告明确对农用地转用过程中的哪一个行为提起行政诉讼，笼统以农用地转用行为违法作为诉讼请求提起诉讼的，属于没有明确的诉讼请求的情形，经释明当事人拒不予以明确的，应当裁定不予立案或者驳回起诉。该案中，廖国华的行政诉状上载明的是请求依法确认被告通过农用地转用行为将原告的两栋房屋列入用地范围违法，就属于诉讼请求不明确的情形。原审法院在庭审中就廖国华诉请不明确的问题进行了释明，要求其明确被诉的行政行为。经该院释明后，廖国华变更诉讼请求为农用地转用呈报手续及后续的实施行为违法，该变更后的诉讼请求仍然表述不明确不具体，不符合前述法律规定的起诉条件，故依法应予驳回起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。当事人提起行政诉讼，其诉讼请求应当是明确和具体的，要指向具体的行政行为。根据我国土地管理法及相关法律法规的规定，农用地转用行为包括预审、审批、供地、实施等一系列行为，涉及到不同级别的行政机关及多个部门。人民法院受理请求确认农用地转用行为违法的案件，应当要求原告明确对农用地转用过程中的哪一个行为提起行政诉讼，笼统以农用地转用行为违法作为诉讼请求提起诉讼的，属于没有明确的诉讼请求的情形，经释明当事人拒不予以明确的，应当裁定不予立案或者驳回起诉。该案中，廖国华的行政诉状上载明的是请求依法确认被告通过农

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘12行终57号上诉人（原审原告）廖国华，男，1949年2月21日出生，汉族，住湖南省沅陵县。委托代理人向远义，湖南弘睿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沅陵县自然资源局,住所地湖南省沅陵县沅陵镇鸳鸯西街15号。法定代表人戴德伟,局长。委托代理人向建民，该局太常自然资源管理所所长。委托代理人孙科周，湖南天宇律师事务所律师。上诉人廖国华与被上诉……