其他行政行为 （2019）豫71行终251号

上诉人周红旗、周瑞成认为邓州中联水泥有限公司污染了其所在村庄周围的生态环境，侵犯了村民的人身权、财产权等合法权益，从而向河南省生态环境厅进行举报，后以河南省生态环境厅未履行环境保护监管职责为由，提起本案诉讼。其提起本案诉讼所维护的权益系环境保护法所保护的公共利益，属于环境公益诉讼范畴。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条四款规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国环境保护法》第五十八条第一款规定，对污染环境、破坏环境，损害社会公共利益的行为，符合特定条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼。根据以上规定有权提起环境公益诉讼的主体是人民检察院和特定的社会组织，公民个人没有提起环境公益诉讼的原告资格。故周红旗、周瑞成的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项规定的起诉条件。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，处理适当，应予维持。周红旗、周瑞成的上

上诉人周红旗、周瑞成认为邓州中联水泥有限公司污染了其所在村庄周围的生态环境，侵犯了村民的人身权、财产权等合法权益，从而向河南省生态环境厅进行举报，后以河南省生态环境厅未履行环境保护监管职责为由，提起本案诉讼。其提起本案诉讼所维护的权益系环境保护法所保护的公共利益，属于环境公益诉讼范畴。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条四款规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国环

郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）豫71行终251号上诉人（原审原告）周红旗，男，1950年10月24日出生，汉族，住河南省邓州市。上诉人（原审原告）周瑞成，男，1964年3月20日出生，汉族，住河南省邓州市。被上诉人（原审被告）河南省生态环境厅，住所地郑州市郑东新区学理路10号。法定代表人王仲田，厅长。委托代理人王东星，该厅工作人员。委托代理人耿天宇，河南坦言律师事务所律师。上诉……