农村土地承包合同纠纷 （2016）内05民终1664号

我国农村土地承包采用的是以“家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，土地承包的经营权是发包到家庭，并非是个人，在承包期内对每一承包家庭实行的是“增人不增地，减人不减地”的土地政策。因此无论是1984年一轮土地承包还是1996年的二轮土地延包，土地承包经营权的承包主体都是农户家庭，户主只是作为家庭代表行使相应权利。而家庭取得承包土地的经营权后，是由家庭成员共同对承包的土地进行经营，此期间家庭内人口的变化对承包土地的数量并不产生影响。即使家庭成员之间经内部协商后，对承包的土地在家庭成员之间进行分配也不能改变以家庭统一进行承包，由家庭享有土地承包经营权的事实。根据庭审中双方当事人的陈述可以查明，在1984年一轮土地承包时，以原告为主的家庭户内共有包括原、被告在内的10口人，因此依据当时的分配原则，以原告为主的家庭户从第三人处承包了29.38亩土地。而在1996年二轮土地延包时，因原告及其妻子刘某某已跟随被告董国良共同生活，其已不再是一个独立的家庭户，而属于被告董国良家庭户中的成员，由被告董国良代表承包家庭与第三人订立了承包合同，取得了11.9亩土地的承包经营权。因此原告董奎武作为被告董

我国农村土地承包采用的是以“家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，土地承包的经营权是发包到家庭，并非是个人，在承包期内对每一承包家庭实行的是“增人不增地，减人不减地”的土地政策。因此无论是1984年一轮土地承包还是1996年的二轮土地延包，土地承包经营权的承包主体都是农户家庭，户主只是作为家庭代表行使相应权利。而家庭取得承包土地的经营权后，是由家庭成员共同对承包的土地进行经营，此期间家庭内人口的变化对承包土地的数量并不产生影响。即使家庭成员之间经内部协商后，对承包的土地在家庭成员之间进行分配也不能改变以家庭统一进行承包，由家庭享有土地承包经营权的事实。根据庭审中双方当事人的陈述可以查明

内蒙古自治区通辽市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）内05民终1664号上诉人（原审原告）：董奎武，男，1940年10月15日出生，汉族，农民，现住通辽市科尔沁区。被上诉人（原审被告）：董国良，男，1956年3月20日出生，汉族，农民，现住通辽市科尔沁区。原审第三人：通辽市科尔沁区某某街道办事处某某社区居民委员会，住所地通辽市科尔沁区。负责人：于井海，该居民委员会主任。上诉人董奎武因与被上……