乡政府 （2019）豫05行终2号

地方各级人民政府及其组成部门必须依法公开、公正、公平行使行政职权，必须诚信，敢于担当。政府部门修建拓宽道路，是利国利民的好事，但前提是必须依法依规进行，对修路需占用的土地必须按规定程序立项，逐级审批，办理农用地转为建设用地的审批手续，并对所占土地的使用权人进行征地补偿。具体到本案，殷都区交通局在未完善用地手续的情况下，即由伦掌镇政府对刘国喜承包的土地及青苗进行强制占用及损毁，其行为是违法的。殷都区交通局、伦掌镇政府在实施行政管理的过程中，应严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）、履行义务的期限；（二）、履行义务的方式；（三）、涉及金钱给付的，应当有明确金额和给付方式；（四）、当事人依法享有的陈述权和申辩权”。伦掌镇政府自2017年8月6日（星期日）开始，在没有作出书面强制执行决定前就对刘国喜承包的土地及其土地上的青苗进行强制占用及损毁，事先没有进行催告，也没有告知刘国喜享有陈述和申辩及提起行政复议或行政诉讼的权利

地方各级人民政府及其组成部门必须依法公开、公正、公平行使行政职权，必须诚信，敢于担当。政府部门修建拓宽道路，是利国利民的好事，但前提是必须依法依规进行，对修路需占用的土地必须按规定程序立项，逐级审批，办理农用地转为建设用地的审批手续，并对所占土地的使用权人进行征地补偿。具体到本案，殷都区交通局在未完善用地手续的情况下，即由伦掌镇政府对刘国喜承包的土地及青苗进行强制占用及损毁，其行为是违法的。殷都区交通局、伦掌镇政府在实施行政管理的过程中，应严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫05行终2号上诉人（原审被告）安阳县伦掌镇人民政府，住所地安阳县伦掌镇伦掌村。法定代表人张震，镇长。委托代理人魏学锋，安阳县伦掌镇人民政府工作人员。委托代理人吴文杰，河南安昌律师事务所律师。上诉人（原审被告）安阳市殷都区交通运输局，住所地安阳市殷都区梅东路北段殷都区政府东侧。法定代表人杜庆磊，局长。出庭诉讼负责人安晓，副局长。委托代理人赵相昌……