行政撤销 （2019）内01行初47号

通常情况下，社会保险行政部门认定职工工伤，以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，但法律、法规及司法解释另有规定的除外，如建筑施工企业或矿山企业存在违法转包的情况等。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；……”因此，在认定工伤过程中，除了考虑职工与用人单位之间存在劳动关系的前提，还应考虑法律、法规及司法解释规定的不以存在劳动关系为前提的特殊情形。呼市政府在复议决定中以曹建忠和蒙铁凝公司之间不存在劳动关系为由即撤销了呼和浩特市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》，未审查该工伤认定申请是否符合法律、法规及司法解释规定的特殊情形。原告主张蒙铁凝公司为建筑施工企业，应当适用特殊规定。根据《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）第二条、第十条和2014年11月6日住建部印发的《建筑业企业资质标准》（建市[201

通常情况下，社会保险行政部门认定职工工伤，以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，但法律、法规及司法解释另有规定的除外，如建筑施工企业或矿山企业存在违法转包的情况等。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；……”因此，在认定工伤过程中，除了考虑职工与用人单位之间存在劳动关系的前提，还应考虑法律、法规及司法解释规定的不以存在劳

呼和浩特市中级人民法院行政判决书（2019）内01行初47号原告：曹万后，男，住呼和浩特市。委托代理人：达赖，呼和浩特市“148”协调指挥中心第二法律服务所法律工作者。委托代理人：曹忠海，男，住呼和浩特市，系曹万后儿子。被告：呼和浩特市人民政府。住所地，呼和浩特市新华东街**。法定代表人：冯玉臻，市长。委托代理人：罗英飞，呼和浩特市司法局工作人员。第三人：内蒙古蒙铁凝建材销售有限责任公司。住所地，……