玩忽职守罪 （2017）粤1223刑初189号

本院认为：被告人冯某无视国家法律，在履行职务过程中玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。被告人冯某在未被采取强制措施时，如实交代自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。公诉机关指控被告人冯某的行为构成玩忽职守罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。辩护人提出被告人冯某在省级价格调节基金扶持“三项建设”项目申报、验收及资金拨付等过程中不负有监督管理等职责，造成375万元的经济损失并非是被告人冯某个人玩忽职守原因造成。经查，本案中怀集县的“三项建设”项目由怀集县物价局负责具体实施的，被告人冯某作为该项目的负责人，对项目的申报、竣工验收、资金的拨付等工作负有监督管理职责，因其不认真、不正确履行职责，使违规项目上报并能顺利拨付补贴资金，在项目企业未能按要求完成建设项目时，也没有积极追回已拨付的专项资金，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，故其行为构成玩忽职守罪。辩护人提出上述辩解意见理据不足，不予采纳。鉴于在该案中造成国家和人民利益遭受损失还存在多方面的原因，而被告人冯某有自首情节，认罪态度较好，因此对被告人冯某可适用缓刑，

经审理查明，2010年12月15日广东省财政厅、广东省物价局为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发［2010］40号）精神，做好稳定物价消费价格总水平保障群众基本生活工作，组织开展省级价格调节基金项目，运用省级价格调节基金重点扶持“菜篮子”生产基地建设、支持农副产品储备、保障价格应急调控需求，联合发文对蔬菜大棚、冷链设施、平价商店“三项建设”项目给予项目补贴资金，并由各地物价局和财政局负责组织实施。在时任怀集县物价局局长梁某3、卢某（另案处理）的安排下，被告人冯某作为怀集县物价局价格收费管理股股长，负责项目的申报、验收等工作。在开展项目申报和实施工作过程中，被告人冯某存在以下玩忽职守行为：2010年12月至2013年7月期间，被告人冯某作为怀集县“三项建设”项目申报、核查、验收的直接责任人员，在履行职责过程中，未对申报项目进行严格核查把关，在怀集县某源农牧业开发有限公司没有提供无公害农产品证书、蔬菜基地面积未达到省文件规定要求，怀集县某业技术推广中心没有提供税务登记证复印件、无公害农产品、绿色食品或其他质量认定的相关证书、企业近两年纳税证明、蔬菜基地面积

↯某玩忽职守一审刑事判决书广东省广宁县人民法院刑事判决书（2017）粤1223刑初189号：广宁县人民检察院以宁检诉刑诉［2017］173号起诉书指控被告人冯某犯玩忽职守罪，于2017年11月28日向本院提起公诉。本院于同年12月1日向肇庆市中级人民法院提出管辖请示，肇庆市中级人民法院于同月4日指定本院以第一审程序审理本案。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月19日公开开庭审理了本案。广……