行政复议 （2018）内01行终30号

张桂荣的起诉包含两个行政行为、涉及两个行政主体，分别为巴彦淖尔市自然资源局作出的原行政行为以及内蒙古自治区自然资源厅作出的行政复议行为。内蒙古自治区自然资源厅作出的行政复议决定认为，原行政行为属于内部行政，不是具体行政行为，驳回了张桂荣的行政复议申请。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十三条规定，复议机关维持原行政行为，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。故本案中复议机关作出的复议决定，不属于复议维持原行政行为的情形。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条规定“当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。”张桂荣起诉的两个行政行为涉及两个行政主体，且不属于同类行政行为，故本案被诉的两个行政行为不属于合并审理的情形。另外，张桂荣针对巴彦淖尔市自然资源局提起的诉讼，应当由作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。综上，原审法院将两个独立的行政行为一并进行判决适用法律错误，程序不合法。依据《中华人民共

张桂荣与内蒙古自治区自然资源厅、巴彦淖尔市自然资源局行政复议二审行政裁定书 行政复议

呼和浩特市中级人民法院行政裁定书（2018）内01行终30号上诉人(原审原告)张桂荣，男，无固定职业，住内蒙古自治区巴彦淖尔市。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区自然资源厅（原内蒙古自治区国土资源厅），住所地内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区南二环**。法定代表人张利平，厅长。委托代理人柴江，北京大成（内蒙古）律师事务所律师。委托代理人左敏，内蒙古自治区自然资源厅法规处工作人员。被上诉人（原审被告）巴彦淖……