劳动争议 （2014）呼民终字第00752号

被告扎兰屯市卧牛河镇人民政府系行政部门，其人员编制和任用权由扎兰屯市人民政府人事部门管理，被告没有人事权利。原告孟传海于1988年开始为被告烧锅炉，其一，雇佣程序不需要人事部门审核其是否符合相关条件后任命，其二，工作系完成烧锅炉、烧开水、打更等内容，其作息时间不受被告单位作息时间的制约，是以完成某一任务或完成一项或几项工作为目的，劳动过程主要依靠劳动者独立完成，劳动内容也并非用人单位业务的组成部分；其三，单位不需对其参照公务员职责进行管理，并不受用人单位内部各项规章制度的约束。在此情况下，双方所形成的是雇佣关系。因为在这一法律关系中，虽然劳动者与用人单位具备劳动关系的主体资格，但双方之间不具备长期、持续、稳定的特点，属于事完即结束的临时关系，不具备劳动关系的法律特征，原告要求确认与被告存在事实劳动关系的证据不足。原告请求与被告单位签订劳动合同及要求被告给原告补交五险及所产生的滞纳金问题，从原告与被告所形成的用工关系的背景及客观原因看，国家机关为解决公务人员用工不足的问题，聘用了社会上的其他人员到国家机关工作，有些是短期临时用工，有些则工作期限较长，该用工形式为劳务性或雇佣性用工，此类案

被告扎兰屯市卧牛河镇人民政府系行政部门，其人员编制和任用权由扎兰屯市人民政府人事部门管理，被告没有人事权利。原告孟传海于1988年开始为被告烧锅炉，其一，雇佣程序不需要人事部门审核其是否符合相关条件后任命，其二，工作系完成烧锅炉、烧开水、打更等内容，其作息时间不受被告单位作息时间的制约，是以完成某一任务或完成一项或几项工作为目的，劳动过程主要依靠劳动者独立完成，劳动内容也并非用人单位业务的组成部分；其三，单位不需对其参照公务员职责进行管理，并不受用人单位内部各项规章制度的约束。在此情况下，双方所形成的是雇佣关系。因为在这一法律关系中，虽然劳动者与用人单位具备劳动关系的主体资格，但双方之间不具备

内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）呼民终字第00752号上诉人（一审原告）孟传海，男，汉族，锅炉工，现住内蒙古自治区扎兰屯市。委托代理人齐凤兰（与上诉人系夫妻关系），女，汉族，无职业，现住内蒙古自治区扎兰屯市。被上诉人（一审被告）扎兰屯市卧牛河镇人民政府，住所地内蒙古自治区扎兰屯市。法定代表人孙盛传，镇长。委托代理人郑春燕，内蒙古政光律师事务所律师。上诉人孟传海因与被……