（2018）鲁01行终5号
裁判要旨
根据《中华人民共和国警察法》及《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，公安机关具有保护公民、法人和其他组织的合法权益的职责。合法权益包括人身自由和财产安全。如果公民���法人或者其他组织的人身自由和财产安全被侵害后，认为公安机关合法权益未尽到法定的保护职责，可以依法提起行政诉讼。在侵害人对公安机关的行政处罚行为不服提起行政诉讼后，公安机关的行政处罚行为存在被法院判决撤销、变更的不确定性，被害人只有参与诉讼，充分行使诉讼权利，才能保护自己的合法权益，因此，被害人为保障自己的合法权益应当作为第三人参加诉讼。本案中，被上诉人济南市公安局历下区分局认为上诉人高文国损毁了绿城物业服务集团有限公司济南分公司济南百合花园生活服务中心的道闸杆，对高文国予以行政处罚。绿城物业服务集团有限公司济南分公司济南百合花园生活服务中心作为被害人应当作为第三人参加诉讼。原审判决遗漏了必须参加诉讼的第三人，属程序严重违法，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十��条第一款第（四）项之规定，裁定如下：一、撤销济南市历下区人民法院（2017）鲁0102行初197号判决；二、发回济南市历下区人民法院重审。审判
摘要
高文国与济南市公安局历下区分局等行政复议二审行政裁定书
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁01行终5号上诉人（原审原告）高文国，男，1983年1月16日出生，汉族，自由���业，身份证住址济南市历城区港沟镇东神武一区***号，现住济南市历下区中林路**号绿城百合花园*号楼*单元****室。被上诉人（原审被告）济南市公安局历下区分局，住所地济南市。法定代表人云廷华，局长。委托代理人徐峰，山东保君律师事务所律师。委托代理人李涛，济南市……