（2018）皖04行终41号

城管部门对未经规划部门许可建设的建筑的查处、拆除过程中存在多个行为，一般都包括城管部门作出限期拆除通知或限期拆除决定、经区政府批准由城管部门作出强制拆除决定、实施强制拆除行为。在这几种行为中，限期拆除通知直接决定违法建设的性质、处理，与相对人切实利益联系得最为密切，实际影响也最大、最直接，直接对相对人设定了不利的义务。对强制拆除决定而言，其有关于违法建设的认定和处理意见，仅仅是对前置限期拆除行为的一种重复而已，并未给相对人设定新的权利义务。对于按照强制拆除决定实施的事实性强制拆除行为，按照《行政诉讼法》以及《国家赔偿法》的规定，当事人认为其违法可以起诉。本案被告田区城管局对原告未经规划部门许可建设的建筑，其作出的强制拆除决定，系经田区政府批复后作出，其并没有对原告设定新的权利义务，对原告建筑违法建设的定性反映在限期拆除公告中，对原告造成实质影响的强制拆除房屋行为反映在强制拆除实施过程中，如果原告认为在强拆过程中造成其损失可以就强拆行为一并提起国家赔偿。且根据庭审查明的情况，原告已就强制拆除行为对田区政府提起诉讼。综上，强制拆除决定未对原告的权利义务产生实际影响，其起诉强制拆除决定没有任

王龙、淮南市田家庵区城市管理行政执法局城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政裁定书

安徽省淮南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）皖04行终41号上诉人（一审原告）王龙，男，汉族，现役军人，1987年12月生，住江苏省南京市秦淮区。委托代理人汪运世，安徽启延律师事务所律师。被上诉人（一审被告）淮南市田家庵区城市管理行政执法局，住所地安徽省淮南市田家庵区。法定代表人宫传宝，该局局长。委托代理人方贝，该局法规科科长。委托代理人冯春，该局法律顾问。被上诉人（一审被告）淮南市田家……