（2018）鲁02行终271号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”本案中，首先在程序方面，行政强制拆除是包含了催告、作出强制执行决定、公告限期自行拆除、实施强制拆除等程序的一个完整的过程。被告综合执法局应当严格依法履行程序。其次在事实方面，被告辛安办事处及第三人综合执法局并未对原告是否存在所建房屋未取得规划许可证的违法行为予以查清，故该行政行为属于事实不清、证据不足。综上，被告综合执法局的强制拆除行为事实认定不清、执行程序违法，但因涉案违法建筑已被实际拆除，被诉行政行为不具有可撤销内容，故法院确认该强制拆除行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条之规定，判决确认被告青岛市黄岛区综合行政执
摘要
青岛市黄岛区综合行政执法局、刘国义城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁02行终271号上诉人（原审被告）青岛市黄岛区综合行政执法局。法定代表人王波，局长。委托代理人陈汝环，该局工作人员。委托代理人杨欣，山东诚功律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘国义。委托代理人马熙江，山东汇正律师事务所律师。被上诉人刘国义因诉上诉人青岛市黄岛区综合行政执法局（以下简称黄岛综合执法局）行政强制拆除行为违法一案，山东省青岛市黄岛……