确认合同无效纠纷 （2017）鲁11民终1321号
裁判要旨
《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》第三条第三项规定，承建水利工程的施工企业必须具备相应的水利水电工程施工资质，并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定，严禁无证或越级承建水利工程。各级建设行政主管部门在审批施工企业的水利水电施工资质前，须征得水利行政主管部门的同意。工程施工不得分标过细或化整为零，严禁违法分包及层层转包。同时，《中华人民共和国建筑法》第二十六条亦规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承包工程；第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。本案中，朱雷将涉案水库扩容工程转包给没有相应施工资质的王前进，违反了上述法律法规规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项关于“违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效”，及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条第1项关于“建设工程具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）
摘要
《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》第三条第三项规定，承建水利工程的施工企业必须具备相应的水利水电工程施工资质，并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定，严禁无证或越级承建水利工程。各级建设行政主管部门在审批施工企业的水利水电施工资质前，须征得水利行政主管部门的同意。工程施工不得分标过细或化整为零，严禁违法分包及层层转包。同时，《中华人民共和国建筑法》第二十六条亦规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承包工程；第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，
正文（节选）
山东省日照市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁11民终1321号上诉人（原审原告）：王前进，男，1979年4月19日出生，汉族，居民，住江苏省新沂市。委托诉讼代理人：朱晓宁，江苏苏源律师事务所律师。委托诉讼代理人：许新，江苏苏源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：朱雷，男，1971年4月16日出生，汉族，居民，住山东省日照市岚山区。被上诉人（原审第三人）：日照市岚山区高兴镇杨家山前村村……