房屋拆迁管理（拆迁） （2021）鲁02行终72号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”原告未办理建设工程规划许可证即建设房屋的行为违法，被告作出平综法责拆字[2019]第xxxx号《责令限期拆除决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序正当合法。关于原告主张被告无执法主体资格的问题，《山东省人民政府关于平度市相对集中行政处罚权开展综合行政执法的批复》及《平度市人民政府关于公布平度市综合行政执法局第二批执法权限的公告》明确规定被告具有执法主体资格，该规定并不适用原告主张的法不溯及既往的原则，故对原告的该项主张不予采纳。原告提交了乡村建设规划许可证样本、平度市城乡规划局网站下载的《建设工程规划许可证》办理依据、流程、受理条件等及表格，据以认为其无需办理建设工程规划许可证，本院认为，建设工程规划许可证的办理程序系由法律、行政法规、规章等予以规定，而非由原告提交的上述证据进行推断而来，原告未依法办理建设工程规划许可证即违反法律规定。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”原告未办理建设工程规划许可证即建设房屋的行为违法，被告作出平综法责拆字[2019]第xxxx号《责令限期拆除决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序正当合法。关于原告主张被告无执法主体资格的问题，《山东省人民政府关于平度市相对集中行政处罚权开展综合行政执法的批复》及《平度市人民政府关于公布平度市综合行政执法局第二批执法权限的公告》明确规定被告具有

山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁02行终72号 上诉人（原告原告）王振英，女，1959年12月6日生，汉族，住山东省平度市。 委托代理人孙建芳，山东天正平律师事务所执业律师。 被上诉人（原审被告）平度市综合行政执法局，住所地山东省平度市。 法定代表人黄智峰，局长。 出庭负责人王锡峰，该局大队长、党组成员。 委托代理人张健，该局工作人员。 委托代理人辛守玉，山东睿韬律师事……