消防管理（消防） （2019）鲁06行终109号
裁判要旨
《中华人民共和国消防法》第五十一条第一款规定，公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。据此，芝罘消防大队具有对火灾损失进行统计的法定职责。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。《火灾事故调查规定》第二十八条规定，公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴定机构出具的火灾直接财产损失和人员伤亡进行如实统计。《火灾统计管理规定》第三条规定，火灾统计的基本任务是对火灾进行统计调查，统计分析，提供统计资料，实行统计监督。从上述规定可以看出，公安消防机构对火灾损失的统计核定是根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴定机构出具的火灾直接财产损失鉴定意见以及调查核实情况，依据《火灾直接财产损失统计方法》作出，目的只是用于宏观的火灾统计，作为国家消防宏观指导、决策的依据。火灾损失统计不是火灾财产的实际损失，不能作为当事人进行民事赔偿的依据。故，火灾损失统计对祝波的权利义务不产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。综上所
摘要
《中华人民共和国消防法》第五十一条第一款规定，公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。据此，芝罘消防大队具有对火灾损失进行统计的法定职责。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。《火灾事故调查规定》第二十八条规定，公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴定机构出具的火灾直接财产损失和人员伤亡进行如实统计。《火灾统计管理规定》第三条规定，火灾统计的基本任务是对火灾进行统计调查，统计分析，提供统计资料，实行统计监督
正文（节选）
山东省烟台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁06行终109号 上诉人（原审原告）祝波，男，1962年9月18日出生，汉族，住山东省烟台市芝罘区。 被上诉人（原审被告）烟台市公安消防支队芝罘区大队，住所地：山东省烟台市芝罘区只楚路100号。 法定代表人冯大勇，大队长。 委托代理人李松，山东华宇通律师事务所律师。 委托代理人司森森，山东华宇通律师事务所律师。 上诉人祝波因诉烟台市公安消……