合同纠纷 （2021）桂12民终618号

建设施工履约保证金是担保承包人完全履行合同，保证工期和质量符合合同约定的约束手段。履约保证金非强制性规定，而是依据当事人约定交纳。原告戴文富交纳履约保证金系依据《工程框架意向协议书》、《补充协议书》的约定，原告提交的汇款凭证、收据证明被告恒辉公司收到其支付的履约保证金250万元，被告恒辉公司认可，可予以确认。由于案涉工程为政府投资建设的城区改造安置项目，属于《招投标法》第3条规定必须进行招投标的项目，应经过招投标程序选任施工单位，而被告恒辉公司与第三人盈泰公司、建工集团总承包公司未经招投标程序即进行实质性谈判，签订的《工程及框架协议书》违反法律、法规的强制性规定而无效，因无效合同所取得的财产应该返还。实际上，《工程及框架协议书》亦未实际履行，“银泰.王府城市花园”小区项目施工单位非第三人建工集团总承包公司，而是建工集团冶金公司，被告依据《工程及框架协议书》而收取原告戴文福的履约保证金，应该予以退还。被告恒辉公司辩称250万元履约保证金的交纳人为建工集团总承包公司，但该公司予以否认。恒辉公司另抗辩称履约保证金的交纳是张桂松施工队为承揽工程而交付，交款人为张桂松而非戴文福，该抗辩与收据内容

建设施工履约保证金是担保承包人完全履行合同，保证工期和质量符合合同约定的约束手段。履约保证金非强制性规定，而是依据当事人约定交纳。原告戴文富交纳履约保证金系依据《工程框架意向协议书》、《补充协议书》的约定，原告提交的汇款凭证、收据证明被告恒辉公司收到其支付的履约保证金250万元，被告恒辉公司认可，可予以确认。由于案涉工程为政府投资建设的城区改造安置项目，属于《招投标法》第3条规定必须进行招投标的项目，应经过招投标程序选任施工单位，而被告恒辉公司与第三人盈泰公司、建工集团总承包公司未经招投标程序即进行实质性谈判，签订的《工程及框架协议书》违反法律、法规的强制性规定而无效，因无效合同所取得的财产应

广西壮族自治区河池市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）桂12民终618号上诉人（原审被告）：广西恒辉时代置业有限公司，住所地：广西河池市金城江区西环路134号1-办公。统一社会信用代码：91450100595115842Q。法定代表人：黄明，经理。委托诉讼代理人：黄雷，广西桂金星律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：戴文福，男，1978年3月1日生，汉族，住广西南宁市青秀区。委托诉讼代理人……