机动车交通事故责任纠纷 （2015）邵中民一初字第8号

本案系租赁合同纠纷。2009年，原、被告经过协商，由原告按照被告的要求投资建设驾驶员考试场地，被告支付租赁费用，从而获得该场地使用权，被告方虽是行政机关，但被告租赁原告投资建设的场地作为考试场地的行为，不属行政法律、法规规定的行政行为，与被告行政职权的行使无直接关系，原、被告双方之间的权利、义务平等，所签订的协议属平等主体之间的民事合同，且不违反法律、法规的规定，该协议合法、有效。原、被告双方对2009年签订的《合作协议书》的效力亦不持有异议，且均表示愿意继续履行协议，本院予以认可。本案争议的焦点是被告于2015年5月19日向省交管局车驾管支队申报武冈科目一、科目二分考场的行为是否构成违约。被告于2015年5月19日向省交管局车驾管支队出具了报告，要求对武冈科目一、科目二驾考场地予以检查验收，是依据2012年1月16日省交警总队《关于加强机动车驾驶人分考场建设规划和使用管理的通知》的文件精神进行申报的。因此，该通知是否属于原、被告2009年签订的《合作协议书》第四条中约定的“政策”，厘清这一问题是确认被告的行为是否构成违约的关键所在。本案中，《合作协议书》中约定的20年的租赁期限内被告

本案系租赁合同纠纷。2009年，原、被告经过协商，由原告按照被告的要求投资建设驾驶员考试场地，被告支付租赁费用，从而获得该场地使用权，被告方虽是行政机关，但被告租赁原告投资建设的场地作为考试场地的行为，不属行政法律、法规规定的行政行为，与被告行政职权的行使无直接关系，原、被告双方之间的权利、义务平等，所签订的协议属平等主体之间的民事合同，且不违反法律、法规的规定，该协议合法、有效。原、被告双方对2009年签订的《合作协议书》的效力亦不持有异议，且均表示愿意继续履行协议，本院予以认可。本案争议的焦点是被告于2015年5月19日向省交管局车驾管支队申报武冈科目一、科目二分考场的行为是否构成违约。被

湖南省邵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）邵中民一初字第8号原告湖南省华兴实业发展有限公司。法定代表人向长江，该公司董事长。委托代理人杨子固，湖南志涛律师事务所律师。被告邵阳市公安局交通警察支队。法定代表人杨修文，该支队支队长。委托代理人许祥富，湖南富强律师事务所律师。原告湖南省华兴实业发展有限公司（以下简称华兴公司）诉被告邵阳市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）租赁合同纠纷一案……