行政登记 （2019）内行终403号
裁判要旨
“在2016年土地确权的过程中，斯庆花作为原土地承包时的家庭成员没有分得土地，斯庆花是否依法享有土地承包经营权，属民事纠纷范畴，应当通过民事渠道主张权利”错误。 鄂托克旗人民政府的颁证行为侵犯了斯庆花的土地承包经营权。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第七款“认为行政机关侵犯其农村土地承包经营权、农村土地经营权的”规定，属于行政诉讼范畴。 鄂托克旗人民政府在一审中明确表述“涉案承包经营权证是鄂托克旗人民政府的行政确认行为”。 内政办发（2015）66号文件《内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案》中规定“第二次承包是以第一次承包为基础，不得对土地随意进行调整。” 鄂托克旗人民政府未按照该规定开展工作，却以己经被呼吉嘎查否认的《草原承包合同书》辩称“斯庆花应当向发包方呼吉嘎查主张权利”是错误的。 （二）一审法院已经认定2016年土地确权时，斯庆花作为户内成员没有分得土地，也未征得斯庆花同意。 （三）呼吉嘎查出具的《证明》内容表述“仁嘎扎布一家整体承包的草场，第二轮承包时，并未征得斯庆花的意见，程序不合法。 本着有错必究的原则，现届嘎查委员会依法开展了调解工作，已经多次正式地要求现持
摘要
斯庆花与鄂托克旗人民政府行政登记二审行政判决书
正文（节选）
内蒙古自治区高级人民法院行 政 判 决 书（2019）内行终403号上诉人（一审原告）:斯庆花，女，1987年7月13日出生，蒙古族，牧民，现住内蒙古自治区呼和浩特市。 被上诉人（一审被告）：鄂托克旗人民政府。 负责人：贾瑞，副旗长。 委托诉讼代理人：阿拉腾布拉格，鄂托克旗司法局工作人员。 委托诉讼代理人：冯彦山，内蒙古赫扬律师事务所律师。 一审第三人：苏都毕力格，男，1983年10月20日出生，……