其他行政行为 （2021）川14行初90号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第一，从起诉状内容来看，1990年，由原眉山县二轻局负责的原眉山县制革厂的改制，属于历史遗留问题，不属于人民法院受理行政诉讼的范围；第二，由该企业改制至今，已经过30年，刘伯鑫等人的起诉早已超过《中华人民共和国行政诉讼法》规定的1年的起诉时效，对于超期起诉，法院不予受理；第三，从诉讼主体资格来看，首先刘伯鑫等人是否能够代表该厂全体集体职工，仅有20名人签名的委托书不能证明；其次，刘伯鑫等人并非原眉山县制革厂的法定代表人，也不是股东，对于刘伯鑫的第三项诉求中关于返还土地证和恢复集体企业性质的部分，无权主张；第四，刘伯鑫起诉要求恢复职工的集体身份，属于人事争议问题，如果其中涉及劳动争议，也属于民事诉讼范畴，不属于行政诉讼受理范畴。当然，依照《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条的规定，政府主管部门主导的原制革厂的改制，也不属于人民法院

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第一，从起诉状内容来看，1990年，由原眉山县二轻局负责的原眉山县制革厂的改制，属于历史遗留问题，不属于人民法院受理行政诉讼的范围；第二，由该企业改制至今，已经过30年，刘伯鑫等人的起诉早已超过《中华人民共和国行政诉讼法》规定的1年的起诉时效，对于超期起诉，法院不予受理；第三，从诉讼主体资格来看，首先刘伯鑫等人是否能够代表该厂全体集体职工，仅有20名人签名的委托书不能证明

四川省眉山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川14行初90号 起诉人：刘伯鑫，男，汉族，1944年9月12日出生，住四川省眉山市东坡区。 2021年4月19日，本院收到起诉人刘伯鑫的起诉状。 刘伯鑫自称是代表原眉山制革厂的全体集体职工，并提交了有童文忠等20人签字捺印的委托刘伯鑫代理诉讼的委托书，请求法院判令东坡区人民政府：1、将原眉山制革厂改制中被变更为全民职工身份的工人还原为集体……