（2018）皖13行终44号
裁判要旨
黄书文符合退休条件、具备企业职工身份已被生效判决确认。砀山县人社局现有证据不能证明黄书文不具备企业职工的身份，行政行为事实不清，证据不足。其送检材料未经黄书文确认，鉴定意见也未向黄书文送达，程序违法。《安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定》第十条并没有不批准职工退休的规定，砀山县人社局以此规定不批准黄书文退休，适用依据错误。综上，砀山县人社局以黄书文档案涉嫌伪造为由，作出砀人社险[2015]5号答复的行政行为，事实不清，证据不足，程序违法，适用法律、法规不当，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）、（三）项的规定，判决撤销被告砀山县人力资源和社会保障局2015年10月12日作出的砀人社险[2015]5号《关于黄书文申请退休不予批准的答复》；案件受理费50元由被告砀山县人力资源和社会保障局承担。砀山县人社局不服，提起上诉。砀山县人社局上诉称：一、一审判决认定砀山县人社局不能证明黄书文不符合退休条件及具备企业职工身份事实不清、证据不足错误。二、一审判决认定黄书文的“吸收新工人（学员）登记审查表”中“砀山县劳动局”印章鉴定违反程序正当原则错误。三、该
摘要
砀山县人力资源和社会保障局、黄书文劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)皖13行终44号上诉人（一审被告）：砀山县人力资源和社会保障局，住所地安徽省宿州市砀山县政务新区6楼,统一社会信用代码113413210031944964。法定代表人：薛同辉，该局局长。出庭负责人：刘孝利，该局副局长。委托代理人：李剑，该局工作人员。委托代理人：刘强，该局工作人员。被上诉人（一审原告）：黄书文，男，1952年12月19日出生，汉……