劳动争议 （2013）湛中法民三终字第159号

本案属劳动争议纠纷。根据双方当事人在二审中的上诉、答辩理由，本案争议的焦点问题是：本案是否属政府主导企业改制遗留问题，是否属劳动争议案件，法院能否以民事案件立案受理；陈某某请求某旅游局支付2010年5月至2012年10月待岗生活费19280元是否有事实和法律依据。对于本案是否属政府主导企业改制遗留问题，是否属劳动争议案件，法院能否以民事案件立案受理的问题。所谓企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要。参照国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》：“（一）批准制度。……国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；……（九）维护职工合法权益。国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。改制为非国有的企业，要按照有关政策处理好改制企业与职工的劳动关系。改制企业拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积

本案属劳动争议纠纷。根据双方当事人在二审中的上诉、答辩理由，本案争议的焦点问题是：本案是否属政府主导企业改制遗留问题，是否属劳动争议案件，法院能否以民事案件立案受理；陈某某请求某旅游局支付2010年5月至2012年10月待岗生活费19280元是否有事实和法律依据。对于本案是否属政府主导企业改制遗留问题，是否属劳动争议案件，法院能否以民事案件立案受理的问题。所谓企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要。参照国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》：“（一）批准制度。……国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预

广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）湛中法民三终字第159号上诉人（原审被告）：某旅游局法定代表人：周某，局长。委托代理人：邓某某，广东某某律师事务所律师。委托代理人：沈某某。被上诉人（原审原告）：陈某某上诉人某旅游局与被上诉人陈某某劳动争议纠纷一案，不服湛江经济技术开发区人民法院（2013）湛开法民一初字第91号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年11月4日受理后，依法组……