金融行政管理（金融） （2019）黔27行终202号

《中华人民共和国银行业监督管理法》第三章规定了银行业监督管理机构监督管理职责范围，包括依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则；依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围；对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理等，均是对与银行业金融机构业务有关的活动进行监管。而本案中原告申请被告查处的是中国银行股份有限公司都匀分行与杨济菲、原告门面承租转租事项，属于平等主体之间的民事纠纷，明显不属于被告监督管理职责范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项以及《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第（五）项的规定，原告必须与行政行为具有利害关系，才能适格地提起行政诉讼。而在要求行政机关履行职责的行政诉讼中，行政行为的拒绝作出致使原告的权利受到侵害，是其与行政机关不作为行为产生法律上利害关系的必要条件。这里的“权利”应当是通过法律规范明确赋予原告，且并非明显不属于被告职责范围内的事项。只有该“权利”存在，原告所提申请对有关行政机关才能产生法律上的效果，从而使有关机关的处理与原

《中华人民共和国银行业监督管理法》第三章规定了银行业监督管理机构监督管理职责范围，包括依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则；依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围；对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理等，均是对与银行业金融机构业务有关的活动进行监管。而本案中原告申请被告查处的是中国银行股份有限公司都匀分行与杨济菲、原告门面承租转租事项，属于平等主体之间的民事纠纷，明显不属于被告监督管理职责范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项以及《最高人民法院关于适用

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黔27行终202号 上诉人（一审原告）伍隆葚，男，布依族，1956年12月14日生，住贵州省都匀市。 被上诉人（一审被告）中国银行保险监督管理委员会黔南监管分局，地址：贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市文峰花园小区1号。 法定代表人安鹏，系该局局长。 委托代理人黎袤，男，1993年4月28日出生。 委托代理人罗婧，女，1986年……