乡政府 （2019）豫01行终968号

一、关于王明亮请求撤销涉案《不予行政赔偿决定书》的请求是否应予支持的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。第十四条规定：“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。”基于上述规定，上诉人在单独提起行政赔偿诉讼前，可向相应的赔偿义务机关提出申请，由赔偿义务机关先行予以处理。涉案不予赔偿决定系被告基于原告的赔偿申请予以处理的前置程序性行为，并不妨碍上诉人依法提起行政赔偿诉讼，其并非独立的可诉讼的行政行为，故本院对于王明亮的该项请求不予支持。二、关于王明亮请求巩义市新中镇人民政府赔偿1537937.05元的请求是否应予支持的问题。行政赔偿以行政行为被确认违法为前提。在相应的行政行为未被确认违法的情况下，本院对于王明亮的该项请求不予支持。王明亮可在其提起本案赔

一、关于王明亮请求撤销涉案《不予行政赔偿决定书》的请求是否应予支持的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。第十四条规定：“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。”基于上述规定，上诉人在单独提起行政赔偿诉讼前，可向相应的赔偿义务机关提出申请，由赔偿义务机关先

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行终968号上诉人（原审原告）王明亮，男，汉族，1960年1月22日出生，住巩义市。委托代理人原江，北京京尚律师事务所律师。委托代理人刘东平，河北衡湖律师事务所律师。被上诉人（原审被告）巩义市新中镇人民政府，住所地巩义市新中镇茶店村新兴路1号。法定代表人曹会婷，镇长。委托代理人康明波，该单位党政办公室主任。委托代理人牛晓东，河南魁达律师事……