建设工程施工合同纠纷 （2021）苏11民终2610号

“实际施工人”是指违法的专业工程分包或劳务作业分包合同的承包人、转承包人、借用资质的施工人的或挂靠施工人；如果建设工程经数次转包的，实际施工人应当是最终实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的法人、非法人企业、个人合伙、包工头等民事主体。具体到本案中：1.从外在形式来看。南通一建与陈卫并未就案涉工程签订书面的转包或挂靠协议（即所谓项目承包管理责任书）。陈卫曾与南通一建就水上国际花城、海门中南世纪锦城、太仓中南世纪城等工程签订《项目承包管理责任书》、《工程项目经济责任书》。陈卫提出上述责任书可以反映陈卫和南通一建长期存在工程转包合同关系，其中水上国际花城工程与案涉工程的发包方相同、工程地点接近、时间相隔不久，所以双方并未就案涉工程另行签订责任书，而是直接参照水上国际花城工程的责任书来执行。一审法院认为，陈卫的该项主张缺乏事实依据，不能成立。南通一建与陈卫虽就上述不同工程签订了责任书，且水上国际花城工程也确与案涉工程都位于扬中，但这并不能推论出陈卫和南通一建存在按照水上国际花城工程责任书来执行案涉工程的约定，反而可以证明南通一建和陈卫就各个工程的承包合作均采取了签订书面责任书的形式。此外，陈

“实际施工人”是指违法的专业工程分包或劳务作业分包合同的承包人、转承包人、借用资质的施工人的或挂靠施工人；如果建设工程经数次转包的，实际施工人应当是最终实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的法人、非法人企业、个人合伙、包工头等民事主体。具体到本案中：1.从外在形式来看。南通一建与陈卫并未就案涉工程签订书面的转包或挂靠协议（即所谓项目承包管理责任书）。陈卫曾与南通一建就水上国际花城、海门中南世纪锦城、太仓中南世纪城等工程签订《项目承包管理责任书》、《工程项目经济责任书》。陈卫提出上述责任书可以反映陈卫和南通一建长期存在工程转包合同关系，其中水上国际花城工程与案涉工程的发包方相同、工程地点接近、时

江苏省镇江市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏11民终2610号上诉人（原审原告）：陈卫，男，1968年2月1日生，汉族，住江苏省南通市崇州区。被上诉人（原审被告）：扬中市银建投资置业有限公司，统一社会信用代码91321182767389621F,住所地江苏省扬中市翠竹南路118号。法定代表人：顾秀芳，该公司执行董事。原审第三人：南通一建集团有限公司，统一社会信用代码9132060013……