房屋拆迁管理（拆迁） （2021）湘07行终99号

第一，辰阳街道办与廖建桥签订的《奖补协议》合法、有效。根据《湖南省人民政府关于进一步做好平垸行洪退田还湖移民建镇工作的通知》第一条第四项的规定，各级人民政府应加强堤垸平退后的管理，杜绝移民返迁，防止外地盲流和不法分子潜居。辰阳街道办为实现对其辖区内堤垸平退后的管理，清除行洪障碍，保证洪道畅通，有权与该区域内的居住人签订搬迁奖励补偿协议，该协议具有行政法上的权利义务内容，属于行政协议。因案涉房屋位于国家蓄滞洪区内，1999年左右，汉寿县人民政府根据平垸行洪、移民建镇的上级文件精神，对当时享有案涉房屋所有权的廖建桥以户为单位依法进行了宅基地安置，并给予了移民建房材料补助金，移民安置补偿后廖建桥随即丧失了案涉房屋的所有权，无权再对案涉房屋进行买卖和居住，汉寿县人民政府及职能部门即有权拆除案涉房屋。虽然汉寿县人民政府及职能部门未能及时拆除案涉房屋有不当之处，但廖建桥作为蓄滞洪区内居民，应当知道案涉房屋不能再居住，其继续滞留在蓄滞洪区，居住在蓄滞洪区的房屋内，不属于合法占有、使用，现其要求以合法房屋进行补偿没有依据。但辰阳街道办考虑廖建桥居住涉案房屋多年的实际情况，经双方协商参照农村集体土地征收

第一，辰阳街道办与廖建桥签订的《奖补协议》合法、有效。根据《湖南省人民政府关于进一步做好平垸行洪退田还湖移民建镇工作的通知》第一条第四项的规定，各级人民政府应加强堤垸平退后的管理，杜绝移民返迁，防止外地盲流和不法分子潜居。辰阳街道办为实现对其辖区内堤垸平退后的管理，清除行洪障碍，保证洪道畅通，有权与该区域内的居住人签订搬迁奖励补偿协议，该协议具有行政法上的权利义务内容，属于行政协议。因案涉房屋位于国家蓄滞洪区内，1999年左右，汉寿县人民政府根据平垸行洪、移民建镇的上级文件精神，对当时享有案涉房屋所有权的廖建桥以户为单位依法进行了宅基地安置，并给予了移民建房材料补助金，移民安置补偿后廖建桥随即

湖南省常德市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)湘07行终99号 上诉人（原审原告）廖建桥，男，1967年9月18日出生，汉族，住湖南省汉寿县。 委托代理人黄浩，湖南人和律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。 被上诉人（原审被告）汉寿县人民政府辰阳街道办事处，住所地湖南省汉寿县辰阳街道辰阳北路。 法定代表人梅阳，主任。 委托代理人童成强，汉寿县司法局辰阳司法所所长，代理权限为特别授权代……