确认合同无效纠纷 （2021）鲁01民终4186号

涉案起诉状加盖山头村委会的公章，是山头村委会的真实意思表示。该案是确认之诉，不受诉讼时效的限制，对曾小毛主张涉案超过诉讼时效的辩解理由，一审法院不予采纳。国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案中，山头村委会与曾小毛签订的《集体用地

涉案起诉状加盖山头村委会的公章，是山头村委会的真实意思表示。该案是确认之诉，不受诉讼时效的限制，对曾小毛主张涉案超过诉讼时效的辩解理由，一审法院不予采纳。国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁01民终4186号上诉人（原审原告）：济南市历城区郭店街道山头村民委员会，住所地济南市。法定代表人：杨长明，村主任。委托诉讼代理人：董琳琳，山东贤关律师事务所律师。委托诉讼代理人：王海卫，山东贤关律师事务所律师。上诉人（原审被告）：曾小毛，男，1962年12月8日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：张保刚，山东齐鲁律师事务所律师。上诉人济南……