行政处罚 （2021）苏06行终5号

《中华人民共和国行政处罚法》（《以下简称《行政处罚法》）第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。根据海办发[2019]53号文件之精神，海安综合执法局作为海安市城市管理行政执法机关，有权行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，其在本案中所作调查及处罚决定均在相应职权范围内。 根据海安自然资源局的复函、海安市高新区北城街道宁海办事处及北城街道凤山村委会共同出具的情况说明、钱进、赵勇在调查中的陈述等，可以确认案涉18处建（构）筑物系卢春富在未取得建设工程规划许可证的情况下新建而成，且建设时间均在2004年12月之后。《城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关

《中华人民共和国行政处罚法》（《以下简称《行政处罚法》）第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。根据海办发[2019]53号文件之精神，海安综合执法局作为海安市城市管理行政执法机关，有权行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，其在本案中所作调查及处罚决定均在相应职权范围内。 根据海安自然资源局的复函、海安市高新区北城街道宁海办事处及北城街道凤山村委会共同出具的情况说明、钱进、赵勇在调查中的陈述等，可以确认案涉18处建（构）筑物系卢春富在未取得建设工程规划许可证的

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏06行终5号 上诉人（原审原告）卢春富，男，1952年12月29日生，××族，住海安市。 委托代理人卢进明，男，1979年2月19日生，××族，住址同上。系卢春富儿子。 被上诉人（原审被告）海安市综合行政执法局，住所地海安市丹凤路69号。 法定代表人许祥法，局长。 委托代理人沈卫星，副局长。……