（2018）赣71行终93号

公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。因此，行政不作为的立法目的既是对起诉人的一种限制，也是对起诉人的一种保护。“限制”是指对赋予行政主体必要的履行法定职责时间，申请主体不能不管客观规律和时间的需要，在任意时间范围内提起诉讼；而“保护”是指只要超过了必要的法定履职期间，申请主体就可以提请司法审查，以追究行政不作为的法律责任或督促行政主体尽快履行法定职责。但是，法律对怠于行使诉权的起诉人同样不予保护，起诉人提起行政诉讼时仍要受到起诉期限的制约。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四条规定：“公民、法人或者其他组织依照行综上所述，政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”本案中，原告于2011年3月起就知道其诉称的情形存在，并向被告及相关部门不断主张权利，但直至2017年10月24日才向本院提起行政诉讼，已经明显超过法律规定的起诉期限，依法应驳回起诉。综上，依照《最高人民法

邓金根、南昌市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政裁定书

南昌铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）赣71行终93号上诉人（原审原告）邓金根，男，汉族，1957年7月9日出生，住江西省南昌市西湖区。委托代理人王林娟，女，汉族，1962年10月19日出生，住江西省南昌市西湖区。系原告邓金根所在社区推荐的公民代理。被上诉人（原审被告）南昌市人力资源和社会保障局，住所地：江西省南昌市红谷滩新区新府路118号。统一社会信用代码：1136010055351……