劳动争议 （2011）阜民一终字第00271号

阜改指字（97）001号文件确立了改制的目标、任务及要求并对于改制中可能出现的有关企业存量资产处置、企业产权界定、土地资产处置、改制后企业的财税优惠政策等问题提出了解决办法；为贯彻上述实施方案，颍东区企业改革指挥部阜颍东改指字（97）002号文件作出了具体实施方案，成立政府职能工作组负责布署、落实“两制”推进工作。此种改制进程反应了石油公司的改制是在政府的安排及推动下进行的，属于政府主导型改制。本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致。本院认为：从阜阳市、颍东区企业改革指挥部下发的文件看，作为国企的阜阳市石油公司的改制属于政府主导型，不是企业自主改制。最高人民法院《关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定适用的情形是源于政府机关与其下属的企业之间就国有资产在国有资产运营体系内的重新分配、调整行为的效力问题产生争议，由于争议双方的身份不平等，属行政争议，应按行政程序解决。原审引用此条不当。但最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第二条规定：因企业自主改制引发的争议，人民法院应予受理。企业职工下岗、整体拖欠职工工资是企业制度改革和劳动用工制度改

阜改指字（97）001号文件确立了改制的目标、任务及要求并对于改制中可能出现的有关企业存量资产处置、企业产权界定、土地资产处置、改制后企业的财税优惠政策等问题提出了解决办法；为贯彻上述实施方案，颍东区企业改革指挥部阜颍东改指字（97）002号文件作出了具体实施方案，成立政府职能工作组负责布署、落实“两制”推进工作。此种改制进程反应了石油公司的改制是在政府的安排及推动下进行的，属于政府主导型改制。本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致。本院认为：从阜阳市、颍东区企业改革指挥部下发的文件看，作为国企的阜阳市石油公司的改制属于政府主导型，不是企业自主改制。最高人民法院《关于审理与企业改制相关民

安徽省阜阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2011）阜民一终字第00271号上诉人（原审原告）：高虹等32人。诉讼代表人：高虹（曾用名：高红），女委托代理人：张辉华、汪松林，安徽勇胜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：阜阳市石油有限责任公司。住所地阜阳市法定代表人：姚萍，董事长。委托代理人：康立志，安徽众商律师事务所律师。上诉人高虹等32人与石油公司劳动争议纠纷一案，不服阜阳市颍泉区人民法院（……