其他（资源） （2019）湘11行终281号

退还保证金是一个行政行为，上诉人的异议不能成立，本院予以采信。本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。本院认为：上诉人湖南盛华夏矿业投资有限公司诉请确认被上诉人道县自然资源局和道县财政局退还矿山地质环境治理备用金违法。而被上诉人道县自然资源局和道县财政局在退还矿山地质环境治理备用金行为中只是履行了一部分职责，且这一部分职责是否是委托授权行为，各说各理，不能界定，属实体审理范畴。但上诉人于2019年6月24日以湖南省自然资源厅和湖南省财政厅为被告、道县自然资源局和道县财政局为第三人，已向长沙铁路运输法院提起行政诉讼，长沙铁路运输法院受理了原告的起诉并进行了审理。受诉行政行为是一个完整的行政行为，上诉人单独又以道县自然资源局和道县财政局为被告提起诉讼，并在零陵区人民法院于2019年7月3日立案，应属重复起诉，零陵区人民法院裁定驳回起诉正确。上诉人在二审中提出的“二被上诉人与湖南省自然资源厅和湖南省财政厅之间不存在委托关系”不属本案审理范畴，但上诉人重复起诉不符合法律的规定，上诉人主张“撤销一审裁定，指令零陵区人民法院立案审理”的理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中

退还保证金是一个行政行为，上诉人的异议不能成立，本院予以采信。本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。本院认为：上诉人湖南盛华夏矿业投资有限公司诉请确认被上诉人道县自然资源局和道县财政局退还矿山地质环境治理备用金违法。而被上诉人道县自然资源局和道县财政局在退还矿山地质环境治理备用金行为中只是履行了一部分职责，且这一部分职责是否是委托授权行为，各说各理，不能界定，属实体审理范畴。但上诉人于2019年6月24日以湖南省自然资源厅和湖南省财政厅为被告、道县自然资源局和道县财政局为第三人，已向长沙铁路运输法院提起行政诉讼，长沙铁路运输法院受理了原告的起诉并进行了审理。受诉行政行为是

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘11行终281号上诉人（原审原告）：湖南盛华夏矿业投资有限公司，住所地湖南省道县蚣坝镇上云坝村。法定代表人：王小琳，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王朝勇（特别授权），北京市京师律师事务所律师。委托诉讼代理人：李源（特别授权），北京市京师律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：道县自然资源局，住所地道县道州北路**。法定代表人：蒋建俊，该局局长……