劳动争议 （2014）连民终字第01490号

劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。用人单位未为劳动者建立保险关系，但根据政策规定可以补办的，劳动者起诉要求用人单位补办的，不予受理。现冯庆平要求杨集动物检疫站为其补缴社会保险，可以通过行政程序解决，本案不作实体处理。因企业产权制度和劳动用工制度改革而引起的职工下岗等纠纷，无论是否经过劳动仲裁，人民法院均不予受理。冯庆平在2003年前因机制改革被分流问题所引发的争议，不属于法院受案范围。2008年后，双方按照灌云县畜牧局下发灌牧（2008）22号文件规定，双方签订防疫工作责任状，明确村级动物防疫员待遇为每月人均动物免疫注射劳务补贴400元，不享受其他待遇，该责任状不符合劳动合同的特性。按照双方一致认可的“原告在任村级动物防疫员期间，除完成动物防疫注射外，每年在杨集动物检疫站组织开会时到杨集动物检疫站参加会议，其余时间不参加杨集动物检疫站签到、考评；冯庆平有承包田，且为冯庆平自己耕种，冯庆平完成动物防疫注射外的行医收益归冯庆平”的事实，双方之间不符合劳动关系的特征，双方属劳务

劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。用人单位未为劳动者建立保险关系，但根据政策规定可以补办的，劳动者起诉要求用人单位补办的，不予受理。现冯庆平要求杨集动物检疫站为其补缴社会保险，可以通过行政程序解决，本案不作实体处理。因企业产权制度和劳动用工制度改革而引起的职工下岗等纠纷，无论是否经过劳动仲裁，人民法院均不予受理。冯庆平在2003年前因机制改革被分流问题所引发的争议，不属于法院受案范围。2008年后，双方按照灌云县畜牧局下发灌牧（2008）22号文件规定，双方签订防疫工作责任状，明

江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）连民终字第01490号上诉人（原审原告）冯庆平，居民。委托代理人杜守胜。被上诉人（原审被告）灌云县杨集镇动物防疫检疫站，住所地在灌云县杨集镇政府行政中心楼内。法定代表人王敏，该站站长。委托代理人李佃军，江苏苍佑律师事务所律师。上诉人冯庆平因与被上诉人灌云县杨集镇动物防疫检疫站（以下简称杨集动物检疫站）劳动争议纠纷一案，不服江苏省灌云县人民法院……