乡政府 （2018）湘07行终165号

火连坡镇政府制作的统一格式的关于退养《通知》中的内容明显对行政相对人畜禽养殖权利和义务产生实际影响，因此，就该《通知》行为提起的诉讼属于人民法院行政诉讼受案范围。但本案中，火连坡镇政府并没有将《通知》送达给陈克金，而是将《通知》精神予以传达，也就是《通知》行为并没有实际实施，尚处于口头宣传阶段，系行政决定前的行政告知行为，属于阶段性行政行为，对陈克金尚不具有法律约束力，对陈克金畜禽养殖权利和义务还没有产生实际影响。同时，根据《湖南省行政程序规定》第七十六条：“行政执法决定自送达之日起生效”，由于《通知》并没有送达，行政行为尚未成立和生效，也就不存在撤销的问题。因此，火连坡镇政府实际实施的口头告知行政行为不具有可诉性，陈克金就撤销火连坡镇政府《通知》提起行政诉讼没有法律依据，该诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。此外，由于本诉不成立，故附带审查规范性文件缺乏基础和前置条件，不应当再就相关规范性文件进行合法性审查。至于火连坡镇政府实施的拆除行为，陈克金可另行诉讼。 综上所述，陈克金的起诉不符合法律规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条(四)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和

陈克金与澧县火连坡镇人民政府镇政府其他行政行为二审行政裁定书 乡政府

湖南省常德市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)湘07行终165号 上诉人(原审原告)陈克金，男，1967年9月24日出生，汉族，住湖南省澧县。 委托代理人李文军，湖南沅澧律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。 被上诉人(原审被告)澧县火连坡镇人民政府，住所地湖南省澧县火连坡镇观音阁居委会。 法定代表人余昊湘，镇长。 行政负责人杨超，副镇长。 委托代理人赵锐，男，1989年2月4日出生……