财产损害赔偿纠纷 （2014）汴民终字第1932号

河南省公安消防总队兰考县中队接到徐相安报警，兰考县闫楼乡薛店村至柳元村路段，一辆车牌号为豫B＊＊＊**的五菱荣光面包车起火，该中队到达现场后发现：事故车辆停放在公路上，车辆下方及道路上铺撒有麦秸秆，麦秸及车辆正在燃烧；另根据徐相安提供的五菱汽车兰考特约维修服务站出具的车辆着火查看书认定：该条公路上有较厚的麦秸，麦秸最厚处达到40多厘米，该事故车辆行驶过程中，由于麦秸过厚车辆底盘带动麦秸积压到排气管三元催化处，两者“亲密接触”后秸秆遇到灼热的排气管三元催化酿成火灾。由此，车辆起火原因系麦秸摩擦所致，而在公路上晾晒麦秸的所有人应为实际的民事侵权人。本案当中，兰考县闫楼乡人民政府、兰考县交通运输局为管理职能部门，其权利、义务直接由法律、法规规定，其不履行法定职责的不作为不是民事法律义务，徐相安与兰考县闫楼乡人民政府、兰考县交通运输局不能形成民事诉讼法律关系，兰考县闫楼乡人民政府、兰考县交通运输局不是适格民事被告，因此，徐相安以兰考县闫楼乡人民政府、兰考县交通运输局未履行法定职责系民事侵权行为为由提起民事诉讼，不符合民事侵权构成要件。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）

河南省公安消防总队兰考县中队接到徐相安报警，兰考县闫楼乡薛店村至柳元村路段，一辆车牌号为豫B＊＊＊**的五菱荣光面包车起火，该中队到达现场后发现：事故车辆停放在公路上，车辆下方及道路上铺撒有麦秸秆，麦秸及车辆正在燃烧；另根据徐相安提供的五菱汽车兰考特约维修服务站出具的车辆着火查看书认定：该条公路上有较厚的麦秸，麦秸最厚处达到40多厘米，该事故车辆行驶过程中，由于麦秸过厚车辆底盘带动麦秸积压到排气管三元催化处，两者“亲密接触”后秸秆遇到灼热的排气管三元催化酿成火灾。由此，车辆起火原因系麦秸摩擦所致，而在公路上晾晒麦秸的所有人应为实际的民事侵权人。本案当中，兰考县闫楼乡人民政府、兰考县交通运输局为

河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）汴民终字第1932号上诉人（原审原告）徐相安，男，汉族。委托代理人徐龙绪，男，汉族。被上诉人（原审被告）兰考县闫楼乡人民政府，住所地：兰考县。法定代表人代宪法，乡长。委托代理人靳进才，开封市高新区大梁路法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）兰考县交通运输局。住所地：兰考县。法定代表人王祥忠，局长。委托代理人李凤荣，该局法……