合同纠纷 （2017）桂01民终1699号

本案争议的焦点是：一、东盟管委会请求确认其与锦威公司签订《项目投资协议书》已解除有何事实根据和法律依据？二、东盟管委会要求锦威公司返还项目占用的25亩土地使用权有何事实根据和法律依据？一审法院认为，关于争议焦点一，首先要确认《项目投资协议书》的效力问题。《中华人民共和国物权法》第一百三十七条第二款规定“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让”。根据上述规定，国有土地出让用于工业、商业等经营性用途的，应当通过国土部门公开挂牌出让，以保证国有土地保值升值之制度目的。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条第一款也对开发区管委会作为国有土地使用权出让方与受让方签订的土地使用权出让合同的效力作出规定，即“开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应对认定无效”。本案中，原、锦威公司双方签订的《项目投资协议》，包括了土地出让、项目建设、生产规模和建设期限等内容。因土地出让的完成是开展其他建设的基础，故土地出让方面的内容是协议书的主要内容。虽然协议书约定由东盟管委

本案争议的焦点是：一、东盟管委会请求确认其与锦威公司签订《项目投资协议书》已解除有何事实根据和法律依据？二、东盟管委会要求锦威公司返还项目占用的25亩土地使用权有何事实根据和法律依据？一审法院认为，关于争议焦点一，首先要确认《项目投资协议书》的效力问题。《中华人民共和国物权法》第一百三十七条第二款规定“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让”。根据上述规定，国有土地出让用于工业、商业等经营性用途的，应当通过国土部门公开挂牌出让，以保证国有土地保值升值之制度目的。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适

广西壮族自治区南宁市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)桂01民终1699号上诉人（原审被告)：南宁市锦威印刷有限责任公司，住所地南宁-东盟经济开发区致和路12号，组织机构代码78210680-2。法定代表人：刘世庆，该公司总经理。委托诉讼代理人：林永康，南宁市衡东法律事务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：广西—东盟经济技术开发区管理委员会，住所地广西武鸣里建，组织机构代码73517453……