其他行政行为 （2017）最高法行申8794号

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第七条规定：“当事人提交的诉状和材料不符合要求的，人民法院应当一次性书面告知在指定期限内补正。当事人在指定期限内补正的，人民法院决定是否立案的期间，自收到补正材料之日起计算。当事人在指定期限内没有补正的，退回诉状并记录在册；坚持起诉、自诉的，裁定或者决定不予受理、不予立案。经补正仍不符合要求的，裁定或者决定不予受理、不予立案。”本案中，陆忠兴提起的是行政诉讼，将个人列为被告，属被告不适格。为此，一审法院于2016年8月16日向陆忠兴发出《行政诉讼告知书》，明确告知其个人不能成为行政诉讼的被告，要求其规范诉状后起诉。但陆忠兴拒不规范诉状，仍坚持起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款，《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第七条第三款之规定，裁定对陆忠兴的起诉不予立案。二审法院以相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。陆忠兴向本院申请再审，请求依法撤销一、二审裁定。主要事实和理由为：1.被诉二人的职责职权是行政职务行为；2.没有事实和法律依据证明被诉二人

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第七条规定：“当事人提交的诉状和材料不符合要求的，人民法院应当一次性书面告知在指定期限内补正。当事人在指定期限内补正的，人民法院决定是否立案的期间，自收到补正材料之日起计算。当事人在指定期限内没有补正的，退回诉状并记录在册；坚持起诉、自诉的，裁定或者决定不予受理、不予立案。经补正仍不符合要求的，裁定或者决定不予受理、不予立案。”本案中，陆忠兴提起的是行政诉讼，将个人列为被告，属被告不适格。为此，一审法院于2016年8月16日向陆忠兴发出《行政诉讼告知书》，明确告知其个人不能成为行政诉讼的被告，要求其规范

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8794号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆忠兴。再审申请人陆忠兴以中共启东市委副书记汤雄、启东市人民政府市长黄卫锋为被告其他行政行为一案，江苏省南通市中级人民法院于2016年8月22日作出（2016）苏06行初139号行政裁定，对陆忠兴的起诉，不予立案。陆忠兴不服提起上诉后，江苏省高级人民法院于2016年12月26日作出（2……