其他行政行为 （2019）湘06行初143号

被告临湘市人民政府制定的《临湘市烟花爆竹生产企业专项整治、奖补退出工作方案》和被告临湘市人民政府安全生产委员印发的《关于进一步明确全市烟花爆竹生产企业退出奖补办法》是根据省、市两级政府的文件精神和方案制定的具体实施细则。《关于加强整顿治理促进烟花爆竹产业安全发展的意见》、《湖南省落后烟花爆竹企业退出奖补资金管理办法》、《湖南省落后烟花爆竹生产企业退出工作总体方案》、《岳阳市落后烟花爆竹生产企业退出工作方案》、《临湘市烟花爆竹生产企业专项整治、奖补退出工作方案》均明确了本次整顿关闭和淘汰专项行动的企业对象为落后的烟花爆竹生产企业，烟花爆竹销售企业并非本次专项行动的关停、退出对象。原告华特威烟花爆竹公司作为黑火药的销售企业，被告临湘市人民政府和被告临湘市应急管理局整顿关闭临湘市烟花爆竹生产企业的具体行政行为会影响到原告华特威烟花爆竹公司的销售，但是被告临湘市人民政府和被告临湘市应急管理局并未对原告华特威烟花爆竹公司作出关停、强制退出等具体行政行为，且原告华特威烟花爆竹公司作为销售企业未列为上述规范性文件的行政补偿和行政奖励对象范围。原告华特威烟花爆竹公司请求确认两被告不予原告烟花爆竹行业整

被告临湘市人民政府制定的《临湘市烟花爆竹生产企业专项整治、奖补退出工作方案》和被告临湘市人民政府安全生产委员印发的《关于进一步明确全市烟花爆竹生产企业退出奖补办法》是根据省、市两级政府的文件精神和方案制定的具体实施细则。《关于加强整顿治理促进烟花爆竹产业安全发展的意见》、《湖南省落后烟花爆竹企业退出奖补资金管理办法》、《湖南省落后烟花爆竹生产企业退出工作总体方案》、《岳阳市落后烟花爆竹生产企业退出工作方案》、《临湘市烟花爆竹生产企业专项整治、奖补退出工作方案》均明确了本次整顿关闭和淘汰专项行动的企业对象为落后的烟花爆竹生产企业，烟花爆竹销售企业并非本次专项行动的关停、退出对象。原告华特威烟花爆

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘06行初143号原告临湘市华特威烟花爆竹材料销售有限公司，住所地湖南省临湘市市区北环路北侧一线（消防大队旁），统一社会信用代码91430682MA4L55E97B。法定代表人骆志军，公司总经理。委托诉讼代理人邓曙明，湖南思阳律师事务所律师。被告临湘市应急管理局（原临湘市安全生产监督管理局），住所地：临湘市长盛西路196号，统一社会信用代码11……