其他（资源） （2019）皖12行终418号

规划部门颁发规划许可证的行政行为虽涉及不动产，但对不动产不具有直接处分性。刘文海对颍上县自然资源和规划局颁发规划许可证的行政行为提起诉讼，不属于因不动产提起诉讼的案件，其起诉期限应按其他案件处理，即自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。刘文海于2019年8月6日提起本案行政诉讼，已超过最长起诉期限规定的5年。已经受理的，应驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》六十九条第一款第（二）项的规定，裁定驳回刘文海的起诉。 刘文海上诉称，其起诉没有超过起诉期限，案涉行政行为涉及不动产，应当适用二十年的最长起诉期限，且被上诉人没有证据证明其作出涉案行政行为的具体时间。上诉人系涉案行政行为的利害关系人，且涉案土地一直是农用地，上诉人无从知道被上诉人作出涉案行政行为，非因自身原因耽误起诉期限。一审未全面审查案件，单纯以涉案许可证表面来认定事实，存在明显错误。被上诉人作出涉案行政行为适用法律错误，超越职权并违反法定程序，明显违反政府强制性规定，明显不当。请求撤销安徽省颍上县人民法院作出的（2019）皖1226行

规划部门颁发规划许可证的行政行为虽涉及不动产，但对不动产不具有直接处分性。刘文海对颍上县自然资源和规划局颁发规划许可证的行政行为提起诉讼，不属于因不动产提起诉讼的案件，其起诉期限应按其他案件处理，即自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。刘文海于2019年8月6日提起本案行政诉讼，已超过最长起诉期限规定的5年。已经受理的，应驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》六十九条第一款第（二）项的规定，裁定驳回刘文海的起诉。 刘文海上诉称，其起诉没有超过起诉期限，案涉行政行为涉及不动产，应当适用二十年的最长起诉期

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖12行终418号 上诉人（一审原告）刘文海，男，1946年7月11日出生，汉族，住安徽省颍上县。 委托代理人毛利娟，北京市农权律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）颍上县自然资源和规划局，住所地安徽省颍上县慎城镇顺河路89号，统一社会信用代码11341226003183017C。 法定代表人王春雨，该局局长。 一审第三人王绪军，男，195……