其他行政行为 （2021）鲁10行终27号

山东省人民政府2003年出台《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》，威海市人民政府于2004年出台《关于建立失地农民基本生活保障制度的实施意见》，两份文件旨在为失地农民提供基本生活保障，提出以“失地时享有第二轮土地承包权且失地后人均农业用地较少”等条件限定失地农民，以“建立失地农民养老保险制度”为保障形式，以“政府出资、集体补助、个人缴费”以及“土地补偿费和安置补偿费”为资金来源的基本模式。草庙子镇政府与郝家山经济合作社的被征地养老保险制度，则以“年龄在45周岁以上，户口在本村且履行村民义务的本集体经济组成成员”为保障对象，由“村集体定额且一次性缴纳20000元”为缴费方式及款项来源。上述两项保障制度的对象虽然都是被征地（或失地）农民，但缴费主体不同、款项来源不同、保障对象不同，应属于互相独立、并行不悖、互为补充的保障体系。以一般的养老保险常识可知，来自于不同缴费主体的养老保险金归于同一养老保险账户，账户内的保险金累积越多，领取到手的养老金则越高，因此应鼓励不同主体以各种不同的形式缴纳保险金。本案双方当事人争议的保险金也是在被征地农民保障不足的大环境下，村集体以镇政府文件精神为基础

山东省人民政府2003年出台《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》，威海市人民政府于2004年出台《关于建立失地农民基本生活保障制度的实施意见》，两份文件旨在为失地农民提供基本生活保障，提出以“失地时享有第二轮土地承包权且失地后人均农业用地较少”等条件限定失地农民，以“建立失地农民养老保险制度”为保障形式，以“政府出资、集体补助、个人缴费”以及“土地补偿费和安置补偿费”为资金来源的基本模式。草庙子镇政府与郝家山经济合作社的被征地养老保险制度，则以“年龄在45周岁以上，户口在本村且履行村民义务的本集体经济组成成员”为保障对象，由“村集体定额且一次性缴纳20000元”为缴费方式及款项来源。上述

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）鲁10行终27号上诉人（原审原告）姜某，女，1974年1月27日出生，汉族，住威海市环翠区。上诉人（原审原告）杨宇修，男，1996年12月27日出生，汉族，住址同上。委托代理人姜某，系杨宇修之母。上诉人（原审原告）杨某，女，2007年11月12日出生，汉族，住址同上。法定代理人姜某。被上诉人（原审被告）威海临港经济技术开发区科技创新局，住所地威……