其他行政行为 （2017）最高法行申4184号

根据《中华人民共和国社保法》第七、八条规定，青山社保处负责辖区内社会保险管理工作，并作为社会保险经办机构提供社会保险服务，负有社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作职责。再审申请人申请的事项既不是青山区政府以及钢都管委会的职责权限范围，也不是青山区政府以及钢都管委会的行政行为所致，故再审申请人起诉的被告不适格，经一审法院释明后，其仍坚持起诉青山区政府和钢都管委会。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：······（三）错列被告且拒绝变更的。”因此，原审法院裁定驳回其起诉，并无不当。再审申请人提出“青山区政府有直接的行政监督之责任”。对此，本院认为，公民、法人或者其他组织可以向行政机关隶属的人民政府或者上一级人民政府提出申诉、控告，但是不同于直接以救济相对人或利害关系人权利为目的的行政复议和行政诉讼制度，这种申诉或者控告仅提供内部监督的线索，而不必然启动内部监督程序。至于是否启动内部监督程序，属于行政机关内部管理的范畴，对当事人的权益不产生新的实际影响。因此，除了上级机关撤销或改变原行政行为以及作出新的影响当事人

根据《中华人民共和国社保法》第七、八条规定，青山社保处负责辖区内社会保险管理工作，并作为社会保险经办机构提供社会保险服务，负有社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作职责。再审申请人申请的事项既不是青山区政府以及钢都管委会的职责权限范围，也不是青山区政府以及钢都管委会的行政行为所致，故再审申请人起诉的被告不适格，经一审法院释明后，其仍坚持起诉青山区政府和钢都管委会。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：······（三）错列被告且拒绝变更的。”因此，原审法院裁定驳回其起诉，并无不当。再审申请人提出“青山区政府有直接的行政

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4184号再审申请人（一审原告、二审上诉人）王金旺，男，汉族，1964年10月7日出生，住湖北省武汉市青山区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）武汉市青山区人民政府，住所地湖北省武汉市青山区临江大道811-2号。法定代表人刘栿堂，该区人民政府区长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）武汉市青山区钢都花园管理委员会，住所地湖北省……