行政确认 （2019）豫17行初311号

为实施确山县建筑产业现代化示范园建设项目，确山县人民政府对案涉房屋实施征收，系本案适格被告。原告张玉坤的房屋被确山县人民政府强制拆除，其有权提起行政诉讼，具有本案原告主体资格，且其起诉未超过法定起诉期限。关于确山县人民政府拆除案涉房屋合法性的问题。行政机关的行为必须有法律依据，亦应履行相应的程序，因公共建设需要使用土地的须依法进行，而不能在未履行程序的情况下，采取强制拆除的方式。本案中，确山县人民政府在对案涉土地未完成征地审批手续的情况下，即作出了《关于刘店镇李楼村张庄前庄户后庄户等村庄搬迁安置补偿工作实施方案的批复》，确山县人民政府亦未提供证据证明对该征地补偿安置方案予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。确山县人民政府虽对案涉房屋及附属物进行了勘查登记，但其在未与原告张玉坤达成拆迁安置补偿协议的情况下，单方面将补偿款汇入原告账户的行为，违反法定程序。确山县人民政府亦未提供证据证明其拆除案涉房屋履行了行政强制法规定的法定程序，故该拆除行为明显无法律依据。原告张玉坤要求确认拆除行为违法的诉讼请求成立，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款

为实施确山县建筑产业现代化示范园建设项目，确山县人民政府对案涉房屋实施征收，系本案适格被告。原告张玉坤的房屋被确山县人民政府强制拆除，其有权提起行政诉讼，具有本案原告主体资格，且其起诉未超过法定起诉期限。关于确山县人民政府拆除案涉房屋合法性的问题。行政机关的行为必须有法律依据，亦应履行相应的程序，因公共建设需要使用土地的须依法进行，而不能在未履行程序的情况下，采取强制拆除的方式。本案中，确山县人民政府在对案涉土地未完成征地审批手续的情况下，即作出了《关于刘店镇李楼村张庄前庄户后庄户等村庄搬迁安置补偿工作实施方案的批复》，确山县人民政府亦未提供证据证明对该征地补偿安置方案予以公告，并听取被征地的

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫17行初311号原告张玉坤，男，1964年12月18日出生，汉族，住河南省确山县。委托代理人王才亮，北京市良才律师事务所律师。委托代理人朱铭，北京市良才律师事务所律师。被告确山县人民政府，住所地确山县未来大道西段行政新区综合办公楼。法定代表人彭广峰，该县县长。委托代理人杨幸福，该县刘店镇村镇发展中心工作人员。委托代理人吕亚满，河南师道律师事……