土地承包经营权纠纷 （2017）湘13民终1546号

1.合同的订立遵循意思自治原则，但违反法律、行政法规的强制性规定的合同自始无效。《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定：“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续”。同时，该法第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续……”本案中，原告段绍元虽与被告石槽居委会签订了《土地（置换）流转合同》，但该合同中所涉水田的流转属于农用地转为建设用地，需办理农用地转用手续。而该《土地（置换）流转合同》所涉土地的流转未经有权机关批准，违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。2.合同无效或者被撤销后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。同时，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，被告石槽居委会在未办理土地审批手续前即违法占用四原告的承包地进行土地平整、修砌堡坎，开展集中居住区项目建设的行为，具有重

1.合同的订立遵循意思自治原则，但违反法律、行政法规的强制性规定的合同自始无效。《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定：“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续”。同时，该法第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续……”本案中，原告段绍元虽与被告石槽居委会签订了《土地（置换）流转合同》，但该合同中所涉水田的流转属于农用地转为建设用地，需办理

湖南省娄底市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘13民终1546号上诉人（原审被告）：冷水江市三尖镇石槽居民委员会，住所地湖南省冷水江市三尖镇石槽岔路口。负责人：段利民，该村支部书记。委托诉讼代理人：李涛，湖南波月律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：段绍元，男，1952年10月15日出生，汉族，住冷水江市。被上诉人（原审原告）：吴桃华，女，1954年2月4日出生，汉族，住冷水江市。被上诉……