行政补偿 （2020）湘12行初60号

《最高人民法院》第十一条规定，人民法院审理行政协议案件，应当对被告订立、履行、变更、解除行政协议的行为是否具有法定职权、是否滥用职权、适用法律法规是否正确、是否遵守法定程序、是否明显不当、是否履行相应法定职责进行合法性审查。界定行政协议有以下四个方面的要素：一是主体要素，即必须一方当事人为行政机关，另一方为行政相对人；二是目的要素，即必须是为了实现行政管理或者公共服务目标；三是内容要素，协议内容必须具有行政法上的权利义务内容；四是意思要素，即协议双方当事人必须协商一致。在此基础上，行政协议的识别可以从以下两方面标准进行：一是形式标准，即是否发生于履职的行政机关与行政相对人之间的协商一致；二是实质标准，即协议的标的及内容有行政法人上权利义务，该权利义务取决于是否行使行政职权、履行行政职责；是否为实现行政管理目标和公共服务；行政机关是否具有优益权。本案案涉的协议系沅陵县政府为履行环境保护治理法定职责，由沅陵县采砂办与邓小花订立协议替代行政决定，其意在于通过邓小花船舶拆解上岸，退出采砂，以实现环境保护的行政管理目标，维护公共利益，《采砂船舶处置（拆解上岸）协议》（以下简称协议）符合行政协议的

《最高人民法院》第十一条规定，人民法院审理行政协议案件，应当对被告订立、履行、变更、解除行政协议的行为是否具有法定职权、是否滥用职权、适用法律法规是否正确、是否遵守法定程序、是否明显不当、是否履行相应法定职责进行合法性审查。界定行政协议有以下四个方面的要素：一是主体要素，即必须一方当事人为行政机关，另一方为行政相对人；二是目的要素，即必须是为了实现行政管理或者公共服务目标；三是内容要素，协议内容必须具有行政法上的权利义务内容；四是意思要素，即协议双方当事人必须协商一致。在此基础上，行政协议的识别可以从以下两方面标准进行：一是形式标准，即是否发生于履职的行政机关与行政相对人之间的协商一致；二是实

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）湘12行初60号原告邓小花，女，汉族，1964年1月15日出生，住址湖南省沅陵县。委托代理人谌保荣，湖南日月明律师事务所律师。被告沅陵县人民政府，地址湖南省怀化市沅陵县虎溪路2号。法定代表人周重颜，县长。委托代理人周德江，沅陵县水利局行政监察执法大队副大队长。委托代理人孙科周，湖南天宇律师事务所律师。被告沅陵县河道采砂专项整治工作领导小组办公室……