其他行政行为 （2019）黑01行终663号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，太阳升村对黎明街道办、东方红村与华侨公司签订的《协议书》提起民事诉讼后，经两级法院确认，黎明湖水库现权属尚不明确，太阳升村又以其享有170亩黎明湖水库水面使用权为由提起本案行政诉讼，请求确认该《协议书》违法并撤销，因太阳升村未提交政府部门确认该水库的权属文件，故太阳升村提起本案诉讼，不具有主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回太阳升村的起诉。 太阳升村不服一审裁定，向本院提起上诉称，第一，案涉170亩湖面属太阳升村合法所有。案涉170亩湖面占地坐落在太阳升村宗地图内,无论是1998年国家土地管理局核发的《集体土地所有证》，还是2012年农村土地确权后哈尔滨市人民政府核发的《集体土地所有证》及航拍图、宗地图，均标明案涉占地170亩的湖面土地属太阳升村集体所有。另外,黎明街道办与东方红村、华侨公司签订的《协议书》第九条中也自认“作

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，太阳升村对黎明街道办、东方红村与华侨公司签订的《协议书》提起民事诉讼后，经两级法院确认，黎明湖水库现权属尚不明确，太阳升村又以其享有170亩黎明湖水库水面使用权为由提起本案行政诉讼，请求确认该《协议书》违法并撤销，因太阳升村未提交政府部门确认该水库的权属文件，故太阳升村提起本案诉讼，不具有主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回太阳升村

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黑01行终663号 上诉人（一审原告）哈尔滨市香坊区黎明街道办事处太阳升村村民委员会，住所地哈尔滨市香坊区黎明街道太阳升村。 法定代表人耿会清，村主任。 委托代理人冯铁山，黑龙江冯铁山律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市香坊区黎明街道办事处，住所地哈尔滨市香坊区进乡街159号。 法定代表人董博，主任。 被上诉人（一审第三人）哈……